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    國資國企改革新規與簡析周報 (20210809-20210815)
    閱讀數:78
     

    2021.08.09-2021.08.15

    來源:南京卓遠

    作者:國資業務三部

    本 期 目 錄 |

    一、國資國企改革政策及簡析 

    1、國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見

    2、中共中央 國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》

    3、《海南省屬國資國企“十四五”發展規劃》印發

    4、湖北省國資委發布《湖北省國有經濟布局優化和結構調整“十四五”規劃》

    5、北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》的通知

    二、國資相關新聞

    1、國企改革樣本保利集團:聚焦“三能”機制 深化三項制度改革 

    2、國企改革樣本中國中車集團:以“五個結合”推進任期制和契約化管理 支撐企業制度成熟定型 

    3、國企改革樣本中化集團:深化三項制度改革落地 激發員工價值創造能力

    4、國企改革樣本中糧集團:建機制 強執行 激活力 深化三項制度改革

    5、國企改革樣本中國建筑:深化三項制度改革 激發高質量發展活力

    6、襄陽市國資委推進國企改革三年行動 加強出資企業參股股權管理

    7、四川省屬國企持續推進成渝地區雙城經濟圈建設

    8、四川省國資委推動省屬企業擴大有效投資 加快重點項目建設落實落地

    9、包鋼以智能化數字化助推產業鏈現代化

    10、安徽港口上半年貨物及集裝箱吞吐量實現雙增長

    11、深圳國資國企曬半年“成績單” 市屬企業總資產達4.3萬億元

    12、江西省國有企業資產總額首破5萬億元

    13、內蒙古自治區國有企業以案促改工作會議召開

    14、鄂爾多斯召開全市國企改革三年行動推進會

    15、國家發展改革委負責同志主持召開海南自由貿易港建設一周年工作總結視頻會

    16、重慶市市政府召開第154次常務會議

    17、重慶智慧斑馬線

     

     

     

    一、國資國企改革政策及簡析

     

    1、國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見

    發文機關:國務院辦公廳

    文       號:國辦發〔2021〕32號

    發布時期:2021-08-13

    官網鏈接:

    http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/13/content_5631102.htm

     

    丨政策簡析丨

    目前在科研經費管理方面存在政策落實不到位、項目經費管理剛性偏大、經費撥付機制不完善、間接費用比例偏低、經費報銷難等問題。為有效解決這些問題,更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻,經國務院同意,現就改革完善中央財政科研經費管理提出如下意見:一是擴大科研項目經費管理自主權,主要為簡化預算編制、下放預算調劑權、擴大經費包干制實施范圍;二是完善科研項目經費撥付機制,主要為合理確定經費撥付計劃、加快經費撥付進度、改進結余資金管理;三是加大科研人員激勵力度,主要包括提高間接費用比例、擴大穩定支持科研經費提取獎勵經費試點范圍、擴大勞務費開支范圍、合理核定績效工資總量、加大科技成果轉化激勵力度;四是減輕科研人員事務性負擔,主要包括全面落實科研財務助理制度、改進財務報銷管理方式、推進科研經費無紙化報銷試點、簡化科研項目驗收結題財務管理、優化科研儀器設備采購、改進科研人員因公出國(境)管理方式;五是創新財政科研經費投入與支持方式,主要為拓展財政科研經費投入渠道、開展頂尖領銜科學家支持方式試點、支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式;六是改進科研績效管理和監督檢查,主要為健全科研績效管理機制、強化科研項目經費監督檢查;七是組織實施,主要包括及時清理修改相關規定、加大政策宣傳培訓力度、強化政策落實督促指導。

    2、中共中央 國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》

    發文機關:國務院

    發布時期:2021-08-11

    官網鏈接:

    http://www.gov.cn/zhengce/2021-08/11/content_5630802.htm

    丨政策簡析丨

    近日,中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。為在新發展階段持續深入推進依法行政,全面建設法治政府,根據當前法治政府建設實際,制定本綱要。當前,我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,推進國家治理體系和治理能力現代化,適應人民日益增長的美好生活需要,都對法治政府建設提出了新的更高要求,必須立足全局、著眼長遠、補齊短板、開拓進取,推動新時代法治政府建設再上新臺階?!毒V要》提出到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執法體制機制基本完善,行政執法質量和效能大幅提升,突發事件應對能力顯著增強,各地區各層級法治政府建設協調并進,更多地區實現率先突破,為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

    3、《海南省屬國資國企“十四五”發展規劃》印發

    發文機關:海南省人民政府

    發布時期:2021-08-10

    官網鏈接:

    https://www.hainan.gov.cn/hainan/qjjcqhzxbd/202108/72f1b4db33c74551b957e9c4a7ee6ad7.shtml

    丨政策簡析丨

    海南省政府辦公廳近日正式印發《海南省屬國資國企“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》),提出到2025年省屬國資規模和效益要實現跨越式增長,省屬國企資產總額翻兩番、超過8500億元,營業收入達到2000億元。同時,省屬國資國企要新培育10家上市公司,3家至5家資產規模過千億的大企業、大集團,2家企業進入“中國企業500強”。

    《規劃》強調要聚焦重點領域,推動國有資本向海南自由貿易港主導產業布局,積極布局旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業,延伸上下游產業鏈。同時,推動國有資本向基礎設施領域,以及公共服務、民生公益領域布局,主動承擔政府重大戰略任務,加大國有資本對民生公益事業的投入力度。

    根據《規劃》,海南省要加快構建并形成三類省屬國有資本和國有企業新格局。一是聚焦海南優勢產業、未來產業和基礎設施建設,優化提升海南發控、海墾控股等省級國有資本投資運營主體的投資引導和資本運作能力。二是聚焦旅游、交通、機場、建筑、保障房、水務、現代物流、開發區等行業領域,推動省和市縣國有企業通過兼并重組、交叉持股、項目合作等方式,整合打造一批省級龍頭產業集團。三是圍繞通用航空、咨詢設計、智慧環保、新型建材、產權交易、資產管理、數據服務、海洋漁業、糧油食品、“菜籃子”等行業領域,培育一批專業化特色企業。

    《規劃》提出,要加快推進交通、水務水利、開發區、漁港等領域投融資體制改革,加快經營性國有資產集中統一監管。加快清退非主營業務、非優勢業務,處置低效、無效資產,優化國有企業土地資源配置,加快國有企業土地資源資產資本化,構建多元融資體系。

    同時,省國資委將持續深化國有企業改革,完善企業治理機制,推進混合所有制改革,健全市場化經營機制。并在“十四五”時期形成以管資本為主的國資監管體制,構建“全省一盤棋”國資監管大格局。同時完善分類監管,實施“一企一策”授權放權,加大重點領域監督力度,防范國有資產流失。

    4、湖北省國資委發布《湖北省國有經濟布局優化和結構調整“十四五”規劃》

    發文機關:湖北省國資委

    發布時期2021-08-12

    官網鏈接:

    http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c20177418/content.html

    丨政策簡析丨

    《湖北省國有經濟布局優化和結構調整“十四五”規劃》提出了湖北省國資國企“十四五”時期總體發展戰略,明確要求聚焦六大任務、優化四大布局結構、實現四大轉變,到“十四五”末,湖北省國有企業資產總額達到70000億元,年營業收入達到6000億元,年利潤總額達到500億元。

    實現四大轉變。實現從一般企業向一流企業轉變,國有資本進一步向主業突出、競爭力強的優勢行業、優勢企業集中,到“十四五”末,涌現一批位列中國500強、資產規模超過1000億和“專業化、精細化、特色化、新穎化”的優勢企業。實現從要素驅動向創新驅動的轉變。國有企業創新主體意識增強,自主創新能力提升,創新投入逐年加大,科技創新、管理創新、商業模式創新全面展開,關鍵核心技術、行業共性技術實現突破,戰略性新興產業的占比顯著提升。實現從四面發力向聚集主責主業轉變,積極落實雙循環、中部崛起、長江經濟帶發展等國家戰略和湖北省“一主引領、兩翼帶動、全域協同”區域發展布局,建成一批重大項目,帶動一批重點產業。實現從行政化經營向市場化運營轉變?;旌纤兄聘母锓€妥推進,公司治理結構進一步完善,市場化經營機制進一步健全,國企改革專項工程取得顯著成效,湖北武漢區域性國資國企綜合改革試驗成功破題并縱深推進,國有企業改革取得重大進展,國有企業活力大大增強。

    優化四大布局結構。優化空間布局,構建“深耕湖北、融入雙循環”的國有經濟空間布局。深耕湖北,落實“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局,形成比較均衡、協調的國有經濟省內空間布局。融入雙循環,認真落實長江經濟帶發展、促進中部地區崛起等國家戰略,深化央企合作和省際國資合作,參與“一帶一路”建設。優化產業布局,堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,做強做優基礎設施建設、現代服務業等優勢產業,突出發展戰略性新興產業,加快發展先進制造業、現代農業、應急產業等關鍵產業,規范發展房地產業和金融業,有序退出產能過剩產業和低端落后產業,遏制“兩高”項目盲目發展,推動國有經濟向產業鏈、供應鏈、價值鏈高端集聚。優化企業結構,針對湖北省國資監管企業規模普遍較小、業務同質化等問題,加快國有企業戰略性重組,實施專業化整合,開展市場化并購,注重聚焦式發展,推動形成規模適度、主業清晰、錯位發展、相互協同的企業結構。優化資產結構,綜合運用提升優質資產價值、處置低效無效資產、降低資產負債等手段,優化企業資產結構,提高資產質量,為企業高質量發展提供物質支撐。

    聚焦六大任務。強化創新驅動,將創新作為國資國企改革發展的首要任務,把實現科技自立自強作為國有企業的重要使命,建設科技創新體系,發揮優勢開展創新,優化創新機制體制,建設創新人才隊伍。推進數字化轉型,按照國務院國資委關于加快推進國有企業數字化轉型的要求,推進湖北國資國企加大數字基礎設施建設投入,以數字產業化為基礎,以產業數字化為重點,以管理數字化為支撐,打造數字經濟新優勢。實施人才強企,堅持黨管人才原則,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,牢固確立人才引領發展戰略地位,推動人才強企戰略向縱深發展,著力培養建強“三支隊伍”,加大人才教育培訓力度,完善人才考核評價體系,強化對人才的有效激勵和約束,營造良好人才環境。

    深化國企改革,以實施國企改革三年行動為重點,完善中國特色現代企業制度,積極穩妥深化混合所有制改革,健全市場化經營機制,抓好國企改革專項工程,打造股權多元、機制靈活、治理現代、競爭力強的國有企業。優化國資監管,按照以管資本為主的要求,圍繞增強國有企業活力和提高效益,大力推進各級國資監管機構監管職能、監管重點、監管方式、監管模式等多方位轉變,切實提高監管的系統性、針對性、有效性。加強國有企業黨的建設,著力加強黨的政治建設,加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設,激勵企業領導人員擔當作為,強化基層黨建工作,深入推進全面從嚴治黨,充分發揮國有企業黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用,為做強做優做大國有經濟提供堅強政治和組織保證。

    5、北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》的通知

    發文機關:北京市人民政府

    發布時期2021-08-12

    官網鏈接:

    http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202108/t20210812_2467323.html

    丨政策簡析丨

     “十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。民族要復興,鄉村必振興。習近平總書記強調,沒有農業農村的現代化,就沒有整個國家現代化。市委十二屆十五次全會明確了北京要走在全國前列、率先基本實現社會主義現代化的遠景目標。

    《規劃》提出四大原則。堅持黨的領導、聚力發展。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全完善黨的農村工作領導體制機制,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。堅持農民主體、全面發展。充分尊重農民意愿,廣泛調動農民的積極性、主動性、創造性,依法保障農民權益,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持城鄉統籌、融合發展。堅持城鄉一體化發展,著力完善城鄉融合發展體制機制和政策體系,促進更多優質資源要素向鄉村流動,增強農業農村發展活力。堅持科技強農、創新發展。充分發揮首都科技優勢,深入實施創新驅動發展戰略,提高農業科技自主創新能力和成果轉化水平,為鄉村振興拓展新空間、增添新動能。堅持綠色生態、優質發展。踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持人與自然和諧共生,切實轉變發展方式,走出一條具有首都特色的綠色、高質量鄉村振興之路。

    到2025年,鄉村振興取得重要階段性成果,制度框架和政策體系基本健全,城鄉融合發展取得突破性進展。農業發展取得新成效,農業基礎更加穩固,重要農產品自給率顯著提升,科技支撐農業高質量發展能力顯著提升,現代鄉村產業體系基本形成,成為農民增收致富的“聚寶盆”;生態宜居實現新進步,全面完成美麗鄉村建設任務,鄉村成為老百姓的幸福家園和“會客廳”;鄉村文化振興取得新進展,鄉村社會文明程度進一步提高,全面提振農民“精氣神”;農村民生達到新水平,城鄉基本公共服務均等化水平顯著提升,城鄉居民收入比進一步縮小,讓農民“錢袋子”鼓起來;鄉村治理效能得到新提升,黨對農村工作領導更加堅強有力,自治法治德治相結合的現代鄉村治理體系更加完善,鄉村社會保持和諧穩定。到2035年,鄉村振興取得決定性進展,城鄉融合發展的體制機制全面完善;率先基本實現農業現代化,建成現代化鄉村經濟體系;率先基本實現農村現代化,美麗宜居鄉村全面建成;率先基本實現鄉村治理體系和治理能力現代化,鄉村社會和諧繁榮穩定;城鄉基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,農村居民生活更加美好,全體農民共同富裕取得實質性進展。

     

     

    二、國資相關新聞

     

    1、國企改革樣本保利集團:聚焦“三能”機制 深化三項制度改革 

     

    中國保利集團有限公司(以下簡稱保利集團)按照國企改革三年行動工作要求,將三項制度改革作為增強活力、提高效率的著力點和突破口,動真碰硬、攻堅克難,切實提升改革綜合成效。2021年1至6月,保利集團實現營業收入1644.2億元,同比增長16.2%;利潤總額228.1億元,同比增長13.0%;全員勞動生產率(年化)91.5萬元/人,同比增長8.9%。

    加強頂層設計 建立改革工作體系

    科學謀劃改革“藍圖”。保利集團按照國企改革三年行動有關要求,結合集團“十四五”規劃,研究制定《關于進一步深化三項制度改革的實施意見》,以擴大市場化選聘范圍、加強員工市場化流動、實行高效靈活分配、強化考核結果運用為重點,進一步完善和細化改革措施,實行“掛圖作戰”和銷號管理,將改革引向縱深。針對干部隊伍結構存在的突出問題,研究制定《干部人事制度改革方案》,明確干部任職年齡界限,建立完善干部交流和退出機制,加大優秀年輕干部選拔使用力度。

    通過評估機制壓實改革責任。保利集團制定《三項制度改革評估辦法》,設置“推動落實、管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減、改革成效、特殊事項”6個維度,“管理人員公開競聘及競爭上崗情況、經理層成員任期制和契約化管理情況、員工市場化退出率、收入差距倍數、全員勞動生產率、員工士氣、創新貢獻”等19個指標,評估結果與二級企業年度經營業績綜合考核掛鉤,以評促改。

    推行市場化選人用人機制 促進干部能上能下

    全面實行經理層成員任期制和契約化管理。保利集團出臺管理制度,提供簽約模板,考核指標包括經濟效益類、經營管理類、風險合規類、重點任務類等,其中經營業績指標占比不低于75%。2020年“雙百企業”“科改示范企業”率先完成經理層成員任期制和契約化管理。截至2021年5月底,各級子企業中已完成經理層任期制和契約化管理的共計324戶;同時,計劃2021年7月底所有二級子企業(14戶)完成,2021年底前70%以上各級子企業完成,2022年上半年實現所有子企業全覆蓋。

    加強干部交流培養。近年來,保利集團黨委管理的干部跨板塊、跨層級、跨區域交流53人次,4家重組企業領導班子調整率達70%以上,集團總部干部調整率達90%,有力促進了企業管理融合和改革發展。大力培養選拔優秀年輕干部,所屬保利發展公司開展“領軍、百帥、點將、煉兵”年輕干部培養計劃,提拔使用83人,其中26人擔任區域公司主要負責人。

    鼓勵開展公開競聘、競爭上崗。保利集團破除論資排輩和隱性臺階,不拘一格選拔優秀人才。2020年以來,有187家各級子企業通過公開競聘、競爭上崗選用干部593人,集團全年因考核末等調整、不勝任退出干部229人,分別占集團干部總數的11.4%和4.4%。

    堅持市場化勞動用工機制 促進員工能進能出

    強化規劃引領作用。保利集團制定三年人才發展規劃,確定階段性目標、路線圖和時間表,合理測算和控制用工總量,實施“411”重點人才工程,提高人力資源配置前瞻性和科學性。

    保持總部精干高效。保利集團根據國有資本投資公司功能定位,按照“小總部、大產業、市場化、專業化”的理念,實行總部機構改革,總部現有11個職能部門、3個直屬單位、93名人員,進一步強化資本“融投管收”閉環管理。

    促進員工優勝劣汰。保利集團實行公開、平等、競爭、擇優的招聘制度,2020年以來招聘各類人才約1.3萬人(不含物業等流動性強的勞動密集型行業從業人員),勞動合同簽訂率保持100%。強化全員績效考核,2020年以來考核末等調整員工7851人,因不勝任解除勞動合同1969人(不含正常流動的勞動密集型行業從業人員),分別占集團員工總數的7.3%和1.8%。

    構建能力貢獻決定薪酬水平機制 促進收入能增能減

    實行工資總額分類分級管理。保利集團對主業處于市場充分競爭領域和行業的子企業,工資總額結合凈利潤目標值檔位,與利潤總額增幅掛鉤;對文化產業類子企業,根據其經濟效益和社會效益雙重屬性,將工資總額分為保障性和效益性兩部分,保障性工資根據社會效益指標完成情況,結合當地居民消費價格指數綜合確定,效益性工資與利潤總額增幅掛鉤;對戰略調整、整合重組、承擔專項任務等特殊情況的子企業,在工資總額與利潤總額增幅掛鉤的前提下,根據企業實際適度調整。2020年,集團總部和6戶二級企業工資總額下降共計3億元,分別較2019年同比下降2%到16%不等。

    建立差異化薪酬分配機制。保利集團14戶二級企業中已有12戶落實董事會對經理層副職的業績考核和薪酬分配權,“一企一策”制定企業負責人薪酬方案,強化“業績升、薪酬升,業績降、薪酬降”,合理拉開分配差距。二級企業領導班子成員薪酬差距最高為1.62倍,浮動工資占比最高為82%。

    統籌開展中長期激勵。保利集團制定《中長期激勵工作指引》,涵蓋4大類12種激勵工具,鼓勵各級企業結合實際積極開展各種中長期激勵。所屬上市公司已實施6期股權激勵計劃,授出股份3.55億股。地產板塊已實施17批、438個跟投項目(2021),參與者超過4萬人次,實現個人與企業利益共享、風險共擔。已批準2家混改試點企業員工持股方案,其中一家企業146名員工認購公司12%股權。

     

    2、國企改革樣本中國中車集團:以“五個結合”推進任期制和契約化管理 支撐企業制度成熟定型 

     

    中國中車集團有限公司(以下簡稱中國中車集團)深入貫徹落實深化國有企業改革重大決策部署,以全面推進各類領導人員任期制和契約化管理為關鍵抓手,注重把握這一管理機制與任職方式、公司治理、競爭上崗、綜合考評、授權放權的“五個結合”,支撐企業制度更加成熟定型,為加快培育具有全球競爭力的世界一流企業提供了堅強保證,成為激發“關鍵少數”隊伍活力、推動企業做強做優做大的重要法寶。

    任期制、契約化管理與任職方式相結合,實現各類領導人員全覆蓋

    實行分類和差異化管理。中國中車集團對經理層成員和經營管理類中層管理人員實行聘任制,明確聘期三年,簽訂《聘任協議書》和《年度目標責任書》。對黨委領導人員、董事會成員以及黨群管理類中層管理人員實行任用制(選任制、委任制的合稱),明確任期三年,簽訂《任職承諾書》和《年度目標責任書》;其中,對實行選任制的領導職務,任期期限以任期綜合考核評價周期形式具體體現。

    全面組織簽訂契約。2020年,中國中車集團組織二級企業222名經理層成員、94名黨委領導人員和董事會成員以及集團總部140名部門內設機構負責人以上人員,應用信息化方式全部在線簽訂契約化管理文本。在此基礎上,要求全級次子公司中層以上管理人員同步全面推行任期制和契約化管理。通過對聘任制、任用制兩類人員全面嚴格執行契約化管理,以契約形式約定任職期限與目標,落實清單化權責,實行以業績和價值為導向的考評激勵機制,有力促進實現各類領導人員職務能上能下、薪酬能增能減。

    任期制、契約化管理與公司治理相結合,實現依法治企水平再提升

    統籌規范任期起止時間。中國中車集團規定子公司領導班子任期以及領導人員整體任期(或任期綜合考核評價周期)一般為三個完整自然年度,其中,對設立董事會的全資子公司,通過修改公司章程等方式逐步實現董事會、經理層任期起止時間與領導班子任期保持一致;對股權多元化的子公司,按照董事會、經理層任期起止時間確定領導班子任期。對新提拔或交流任職的領導人員任期,要求一般與本屆領導班子任期保持一致;新提拔人員試用期內(或交流人員任職一年內)領導班子任期屆滿的,試用期(或年度)考評合格后,任期延續至領導班子新一個任期屆滿。

    依法依規分類明確契約關系。中國中車集團授權子公司董事長代表董事會與經理層成員簽訂《聘任協議書》,授權總經理與經理層副職簽訂《年度目標責任書》;授權子公司黨委書記與黨委副書記,集團公司紀委書記、子公司黨委書記與紀委書記,分別簽訂《年度目標責任書》。同時擔任多個職務的,分別履行相應簽訂程序。任期內職務調整的,根據實際情況重新簽訂有關契約化管理文本;僅是分工調整的,簽訂變更協議。各類契約化管理本文簽訂前,均需履行黨委會前置審議程序。通過將任期制、契約化管理與公司治理相結合,有力提升了法治央企建設水平,促進完善了中國特色現代企業制度。

    任期制、契約化管理與競爭上崗相結合,實現職務能上能下有抓手

    優化全體競爭上崗程序。中國中車集團堅持嚴格標準、公開公正、精準科學原則,規范工作程序,推動方法創新,嚴格實施任期屆滿“先起立、再坐下”的全體競爭上崗。對實行聘任制人員,組織開展全體競聘;對實行任用制人員,組織開展述職評價。在此基礎上,推進實施具有中車特色的領導人員競爭上崗“六化”模式,即推薦考察前置化、演講答辯結構化、評委組成多元化、綜合測評信息化、競聘成績公開化、否決項點嚴格化。競爭上崗“六化”模式的探索實施,有效解決了“會考會說不會干”的人勝出問題,有效提升了選人用人精準度、公信度、滿意度。

    促進形成“賽馬訂約”機制。中國中車集團要求實行聘任制的領導人員在全體競聘演講答辯時,自行提出本人下一個任期的績效目標,在競聘成功、履行程序繼續聘任后,以其提出的績效目標為基礎,經組織研究、雙方協商一致,將任期績效目標寫入《聘任協議書》和《年度目標責任書》,從而以“賽馬機制”倒逼實現高目標引領。

    切實加大“下”的力度。中國中車集團重組成立5年多來,已經在集團總部中層管理人員和各二級企業中高管理人員范圍內全面推行任期屆滿述職評價或全體競爭上崗,近年來“下”的比例超過3%。僅在2020年,40家二級企業中有7家通過推行任期屆滿全體競爭上崗,中層管理人員“下”的比例超過5%;其中大連公司一次性“下”73名中層管理人員,占比達24%。通過將任期制、契約化管理與競爭上崗相結合,有效激發了管理人員干事創業的外在壓力和內生動力。

    任期制、契約化管理與綜合考評相結合,形成末等控薪調整新機制

    通過“六個強化”做到“六個實現”。中國中車集團堅持事業為上、注重實績,推動形成“個人業績與目標對標、管理團隊內部對標、集團內或同行業對標”的多維度對標、綜合考評模式。強化常態機制,實現“多點考評”;強化市場導向,實現“信息暢通”;強化多維測評,實現“參與面廣”;強化正態分布,實現“抓準兩頭”;強化契約管理,實現“權責對等”;強化結果應用,實現“獎懲分明”。

    重點建立實施末等控薪調整機制。中國中車集團對正職領導人員年度綜合考評在全集團排名后5%、副職領導人員在本企業排名末位的進行提醒談話,連續兩次提醒談話的予以調整崗位。規定副職領導人員年度綜合考評在本企業排名后30%的,年度薪酬水平不得超過正職的75%;年度綜合考評為基本稱職或不稱職的,不得領取績效年薪(已經預發的,予以追回)。2020年,二級企業負責人最高、最低年度總工資收入比達到4:1。通過將任期制、契約化管理與綜合考評相結合,提供充分有效的數據和信息,從而分清楚領導人員孰優孰劣,實現職務上下、薪酬高低用實績說話。

    任期制、契約化管理與授權放權相結合,形成三層遞進改革新模式

    在全面推進實施各類領導人員任期制和契約化管理基礎上,中國中車集團堅持因企制宜、試點推進,探索形成“任期制和契約化管理全覆蓋、深入落實董事會選人用人權、積極推行職業經理人制度”三層遞進市場化改革新路子。

    依法落實董事會選人用人權和總經理“組閣權”。中國中車集團加強子企業規范董事會建設,建立實施專職外部董事制度,50%以上的二級、三級企業實現外部董事占多數。選擇中車株洲所、中車產投公司等二級企業進行試點,深入落實董事會選人用人權和總經理對經理層副職的“組閣權”,深度實施對標化考核評價、差異化薪酬管理。

    加快推行職業經理人制度。中國中車集團選擇環境公司等5家市場化程度高的企業進行試點,將現有經理層成員身份置換、解除原有無固定期限勞動合同、轉為真正市場化的職業經理人,建立實施相配套的績效評價和薪酬激勵制度,以科學有效的市場化選人用人機制驅動企業健康快速發展。通過將任期制、契約化管理與落實董事會職權、深化人事制度改革相結合,促進形成簡政放權、放管結合、活力迸發的新局面。

     

    3、國企改革樣本中化集團:深化三項制度改革落地 激發員工價值創造能力 

     

    中國中化控股有限責任公司由中國中化集團有限公司(以下簡稱“中化集團”)與中國化工集團有限公司聯合重組而成,于2021年5月8日正式揭牌成立。中化集團聚焦自身戰略轉型與深化改革目標,樹立“在堅持國有屬性前提下,無限接近市場化”的指導思想,圍繞“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的要求,在理念、機制、舉措等多個維度不斷創新,持續釋放企業活力,為改革轉型提供有力支撐,推動經營業績和資產規模不斷創歷史新高,尤其是凈利潤不斷刷新歷史最佳業績,“十三五”期間凈利潤年均增長率達38%,年均增幅遠高于資產和收入增幅,2020年克服新冠疫情影響逆勢增長14%,凈利潤達157億元。

    堅持以價值管理為導向 推進“干部能上能下”

    建立“TOP核心業務經理人評價模型”,科學動態管理集團關鍵崗位。中化集團打破傳統層級制管理局限性,建立層級管理與價值管理并重的關鍵崗位管理機制,針對三種類型的各級子企業(經營型、科研型和戰略創新型),以服務集團戰略目標和價值創造能力作為核心評價維度,排序形成各自領域的TOP企業名單。以價值貢獻作為評估領導人員崗位職級的主要依據,按照崗位適配性考察評估結果,將TOP企業領導班子全部或部分納入關鍵崗位名單。

    實施立體化考核評價,完善人員退出調整機制。中化集團扎實推進關鍵崗位人員年度綜合測評,構建以“品德素質”“領導力素質”和“業績”綜合考核評價體系,加強考核結果應用,切實強化干部能上能下。研究發布《中化經理人基于評價的退出調整管理辦法(試行)》,健全對履職不力、績效平庸干部的退出調整機制,為“能下”提供制度保障。2020年基于考核結果應用,有14名集團關鍵崗位人員被免職或降職使用,占其總數的4.86%;有93名中層管理人員被免職或降職使用,占其總數的5.90%。

    堅持以新動力工程為平臺,推動干部隊伍年齡結構優化。中化集團面向全集團年輕正職后備干部、年輕關鍵崗位干部和年輕后備干部三個層面設置分梯次、針對性的選拔培養項目,重點選拔40歲左右的優秀年輕干部進入關鍵崗位隊伍。設置高級專業管理崗位,讓年齡相對較大、具有專業專長的干部轉任審計顧問、巡視專員、財務顧問和高級內訓師崗位,為能力突出的年輕優秀干部脫穎而出創造更多條件。截至2020年底,關鍵崗位干部共288人,其中40歲以下人員占比12.8%、45歲以下人員占比31.6%。“新動力”工程實施以來已選拔82名40歲左右年輕干部進入關鍵崗位隊伍。

    堅持以能力和業績為核心 實現“員工能進能出”

    加強招聘統籌管理,提升工作效率與質量。中化集團按照“統一平臺、統一宣傳、統一考核、統一流程”的原則,堅持“專業領先、能力出眾、素養過硬、崗位匹配”的要求,全面落實招聘全流程線上管理,實行“逢進必考”,做到信息、過程、結果公開。建立線上多維度評價體系,實現對人才選用育留的全流程考察及數據留存,便于跟蹤人才發展全過程,為員工發展提供有效數據支撐。2020年全年,集團公開招聘人員共10016人,其中高校畢業生占比16%,社會招聘占比83.9%。

    鼓勵“高業績”,持續開展全員績效管理。中化集團始終秉承業績導向,對績效結果強制排序,員工績效考核中A類員工比例不超過20%,C類和D類員工比例不低于10%,考核結果作為員工選拔任用的重要依據。進一步完善員工調整退出機制,對績效考核結果處于連續2年C類或1年D類,以及違背公司價值觀的員工,按照法定程序進行崗位調整、協商離崗待退或協商解除勞動合同,以保障員工隊伍的戰斗力。2020年,嚴格執行績效考核標準,累計退出員工1869人。

    堅持以市場和價值為導向 實現“收入能增能減”

    完善中長期激勵機制,實現激勵約束相結合。中化集團2020年制定了《中化集團中長期激勵指引》,結合成熟業務與創新業務的不同需求,圍繞業績提升、科技創新兩類應用場景設計了15種中長期激勵工具,完善了集團中長期激勵頂層設計。在具體應用中,一方面抓好激勵工具推廣,以項目收益分紅為例,以農研公司為代表的科技企業通過實施分紅激勵,帶動一系列明星產品的自主創新,其中“寶卓”殺螨劑填補了我國創制殺螨劑的空白,市場份額、行業影響力及用戶美譽度均遙遙領先其他競品;以超額利潤分享為例,近3年共5家經營單位實施超額利潤分享,兌現獎勵9247萬元,為集團公司增加歸母凈利潤16.87億元。另一方面,強化激勵管理保障,針對激勵方案設置高水平門檻條件及兌現條件,以超額利潤分享機制為例,綜合考慮歸母凈利潤上年度完成值、上三年平均值、當年預算值設置目標值,并根據利潤體量按比例上浮確定目標,充分體現激勵目標挑戰性。同時,在激勵方案審批、項目收益核算、激勵兌現審批及遞延發放等方面進行嚴格把關、細化管理,實現公平性與科學性相結合。

    注重內部工資總額配置牽引,持續優化收入分配秩序。中化集團不斷完善內部工資總額配置模型,結合高業績導向及成熟、創新業務“二元”考核要求,將二級單位工資總額增減幅與當期業績完成情況、市場對標表現以及創新業務目標達成情況充分掛鉤,實現平衡性發展。貫徹落實國資委對于人工成本投入產出管控要求,對人效表現出色的二級單位,工資總額增幅可以適當加大,對人效表現差的嚴格控制增幅。以“業績升、薪酬升,業績降、薪酬降”為導向,業績表現較差的二級單位最高觸及20%的最大工資總額降幅,當年業績較差的子企業領導班子不予發放獎金。在內部收入分配中,根據崗位價值貢獻、市場對標等因素綜合確定薪酬水平,適當拉開收入分配差距,二級單位領導班子副職年收入差距平均接近2.9倍。

     

    4、國企改革樣本中糧集團:建機制 強執行 激活力 深化三項制度改革

     

    中糧集團有限公司(以下簡稱中糧集團)是首批國有資本投資公司試點企業。近年來,中糧集團黨組全面落實國企改革三年行動要求,以三項制度改革為抓手,深入推進市場化體制機制創新,完善頂層設計,制定出臺推進領導人員能上能下、任期目標責任制等選人用人“7+1”制度,堅持以“市場化、年輕化、能者上、庸者下”為導向,有效激發干部員工隊伍活力和企業改革發展內生動力,以高質量干部隊伍建設推動集團高質量發展。2020年,中糧集團經營業績逆勢增長,利潤總額首次突破200億元,其中農糧核心主業利潤首次突破100億元,超同期、超歷史、超預期,實現“十三五”圓滿收官。 

    以選賢任能為方向,“找準三個點”,堅定不移推進干部能上能下 

    找準切入點,全面實施任期目標責任制。中糧集團對黨組管理的所有領導人員全面實施任期目標責任制,統一簽訂任期目標責任書,立下軍令狀、明確責權利,實行契約化管理,以合同契約的形式把任期目標與薪酬激勵、考評聘用有效銜接,重構各級干部心理契約,真正樹立起“有為才有位”的鮮明導向。截至5月份,任期目標責任制已覆蓋集團全部16家二級子企業經理層,三級以下企業覆蓋面近80%,“雙百企業”“科改示范企業”已全面推行。 

    找準落腳點,持續完善干部考核評價體系。中糧集團探索建立以平時考核為基礎、年度考核和任期考核為重點、“擔當作為”專項考核為補充的綜合考核體系,強化考核結果剛性運用。堅持抓兩頭、促中間,對考核優秀的干部在提拔使用時優先考慮,切實做到優秀者優先,對年度考核不稱職、民主測評結果較差、業績考核不達標(如企業年度考核低于70分)的各級領導人員(含各級企業領導班子成員和管理人員),及時采取調整崗位、降職、免職、解聘等方式進行處理。2020年以來,對包含3名二級單位班子成員在內的100余名領導人員進行末等調整和不勝任退出。其中,中糧糖業嚴格根據考核結果,剛性實施末位調整,2020年領導人員免職15人、降職4人、調整崗位26人,占所有領導人員11%。中糧可口可樂對核心銷售管理人員實行季度考核排名淘汰制,排名后5%的給予黃牌警告,累計2次黃牌警告的調崗調薪。 

    找準著力點,穩步推行職業經理人制度。中糧集團堅持把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者有效結合,探索在市場化程度較高的企業推行職業經理人制度,先后對蒙牛乳業、中國茶葉、長城酒事業部、肉食生鮮制品部、中糧飼料、中糧信托等單位總經理崗位開展市場化選聘,對標市場制定業績指標,按照市場標準核定薪酬待遇。

    以契約意識為依托,“實現三個有”,堅定不移推進員工能進能出 

    實施全員勞動合同制,實現能進能出有機制。中糧集團按照分級管理原則,各單位與全體干部員工簽訂勞動合同,以法律形式確定勞動關系,打破“鐵飯碗”,取消“體制內”和“體制外”的身份標簽。實施公開透明、平等競爭、擇優選用的市場化招聘制度。目前,各級子企業公開招聘比例達到98%以上。 

    持續精簡人員機構,實現能進能出有基礎。中糧集團精簡總部和各二級單位本部機構,壓縮職能人員編制,優化人員配置。集團總部一級職能部門由12個壓縮到10個,二級部門由59個壓縮到43個,總部人員由610人減少到212人,減幅達65%,各二級公司職能部門人員減幅達40%。其中,中糧貿易按照“品種+區域”模式理順矩陣式管理架構,通過業務整合和“去機關化”等方式精簡機構,二級單位由42個減至29個。在人員壓減過程中,堅持依法合規,以勞動合同為依據,沒有發生勞動爭議。 

    實施員工末位調整制度,實現能進能出有規范。中糧集團建立了人才盤點機制,出臺員工能進能出實施辦法并在各級子企業全面推行,明確不能勝任工作、違法違紀、患病負傷、到齡退休、辭職等員工退出的5個渠道,細化員工退出的19種情形。其中,中糧資本啟動“活水計劃”,大力推動人員常態化流動和調整,旗下各級子企業2021年累計退出低績效人員92人。 

    以獎優罰劣為手段,“推行四個化”,堅定不移推進收入能增能減 

    嚴格考核、剛性兌現,推行收入分配市場化。中糧集團堅持對標行業和市場,建立“一崗一薪、易崗易薪”的市場化薪酬體系。在領導人員年薪標準不變的前提下,提高與企業效益和實際貢獻掛鉤的浮動工資比重,薪酬固浮比由6:4調整為5:5。嚴格根據年度業績結果兌現獎金,如企業年度考核低于70分,除對相應領導人員給予調整崗位、降職、免職或解聘處理外,同時扣除全體領導班子年度全部績效獎金,真正做到能增能減。 

    加強力度、鼓勵挑戰,推行三年任期常態化。自2019年起,中糧集團在業務模式清晰、管控關系明確、發展目標具有挑戰性的10家二級公司探索實施三年任期激勵,對標市場設立挑戰目標,三年累計達成挑戰目標的,按照市場標準對領導班子進行重獎,最高可達年度績效獎金的9倍;未達成業績門檻的,實行末位淘汰,對于業績排名后三位的二級公司,相應調整領導班子,將強激勵與硬約束統一起來。 

    尊重實績、激勵卓越,推行特殊獎勵科學化。中糧集團堅持物質獎勵和精神激勵并重,以忠良文化為依托,設立“忠良百戰獎”和“忠良再讀獎”,作為中糧集團最高榮譽,分別獎勵年度業績最突出的團隊和作出卓越貢獻的優秀個人。高度注重評選機制科學性,特別是優秀團隊評選標準上,堅持與外部標桿企業比、與內部同級單位比、與自身歷史成績比,既考慮投資回報率,也關注利潤增長率,對排名靠前的專業化公司,及時給予正向激勵。 

    風險共擔、收益共享,推行激勵機制多元化。中糧集團根據業務實際和企業條件,統籌運用各類中長期激勵政策,推動企業發展與員工利益有效綁定。探索實施超額利潤分享機制,先后有9家子企業獲得超額利潤分享獎勵,有力推動集團整體經營業績實現翻番。有3家上市公司正在實施股票期權激勵和限制性股票激勵計劃,4家子企業開展員工持股,共涉及關鍵崗位領導人員和骨干員工1500余人,通過風險共擔、收益共享,有效激發了團隊干事創業的動力。其中,中國茶葉通過開展員工持股,盈利能力持續提升,業務增速顯著,營業收入增長57%,利潤增長超過4倍。

     

    5、國企改革樣本中國建筑:深化三項制度改革 激發高質量發展活力

     

    中國建筑集團有限公司(以下簡稱中國建筑)認真貫徹落實國企改革三年行動決策部署,緊緊圍繞激發活力、提高效率,按照“統籌謀劃、一體推進”的原則,不斷深化三項制度改革,切實推動“三能”機制落地,持續激發企業發展活力。2020年,中國建筑新簽合同額3.2萬億元,完成營業收入1.62萬億元,是全球建筑行業唯一新簽合同額、營業收入達到“雙萬億”的企業。2021年1至4月,中國建筑實現營業收入5449.9億元,同比增長49.2%;利潤總額231億元,同比增長36.5%;全員勞動生產率人均50.8萬元,同比增長14.4%。

    把握三個突出 做實任期制和契約化管理

    任期目標突出科學精準。中國建筑堅持市場化對標,搭建了涵蓋效益效率類、經營管理類、創新發展類、風險防控類等170余項指標庫,牽引子企業關注中長期發展、價值創造、風險管控。實施“2+X”目標設定模式,根據子企業功能定位及發展階段,在設定2個高質量發展共性目標基礎上,按照“一企一策”的原則確定個性化目標。同時,堅持“三個不低于”原則,即不低于上一年度或前三年平均水平、不低于“十四五”規劃目標、不低于市場對標的平均水平,確定富有挑戰性的目標,鼓勵子企業不斷挑戰行業最高。

    任期激勵突出業績牽引。中國建筑以崗位價值和市場對標值確定任期激勵基準,將每個任期目標賦予不同的難度系數,并分為底線、基本、奮斗三檔,制定與不同檔位相匹配的“階梯式”考核和激勵模式,難度系數越大,完成檔位越高,任期激勵越多。高難度系數奮斗目標的任期激勵是低難度系數底線目標的3倍,未完成任期底線目標的任期激勵為零。通過體制機制設計,引導經理層主動“摸高”,減少集團和子企業在目標設定上的反復博弈,促使子企業把工作著力點聚焦到企業高質量發展上。

    崗位退出突出“雙達標”剛性化。中國建筑明確了經理層退出的6種情形,設置明確的退出“底線”,打破領導干部“鐵交椅”。在經營業績考核和綜合評價均實行強制分布的基礎上,強化“雙達標”機制,任一項為不稱職,或者連續兩年考核排名靠后或基本稱職的,經綜合分析研判后,終止任期、免去現職。近兩年,共有14名集團黨組管理的領導人員因考核不佳調整出領導崗位。

    抓好三個重點 扎實推進市場化用工機制

    嚴格市場化招聘標準。中國建筑堅持“一把尺子”,建立全集團校園招聘畢業生高校目錄,搭建統一的高校畢業生筆試和測評系統,嚴把人才入口關,實現高校畢業生100%公開招聘。在集團及二級總部推行“3或2”的公開招聘標準,即進入總部的員工應具備3年以上基層工作經歷或2年以上海外工作經歷。員工晉升總部高職級,需具備基層2年以上領導崗位經歷,從根本上建立了總部和基層之間的人員交流長效機制,每年交流比例保持在20%左右,發揮了由點及面的示范作用。在各級總部推行一般管理人員競爭上崗常態化,在重組企業以及發展相對落后企業,推行關鍵崗位干部全體起立,憑德才和能力定崗位,憑貢獻和實績定去留。今年以來,各級子企業共有849名部門正副職通過競爭上崗。

    創新一體化職級體系。中國建筑建立統一的管理人員、專業技術人員、操作人員新職級體系,有效推動員工跨單位的橫向流動,打造“一池活水”。根據各專業序列的復雜程度、業務特點與專業要求等,將專業序列劃分為商務管理、科技研發、項目經理等22個種類,進一步拓寬了員工職業發展通道,改變“千軍萬馬擠獨木橋”的情況。細化任職資格、晉升規則、降級要求等,實現職級升降的標準化和透明化,打破了“論資排輩”“平衡照顧”等現象。

    深化全員績效考核機制。2010年起,中國建筑開始推行考核全員覆蓋,建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的考核機制,并逐步推行強制分布,嚴格末等調整、不勝任退出。國企改革三年行動實施后,著力加強和優化了二級、三級企業領導班子成員考核強制排序機制,集團黨組管理領導人員“考核偏低”占比達12%。同時,強化考核結果運用,對“考核偏低”的給予提醒談話,對連續“考核偏低”或“基本稱職”的給予崗位調整或退出,對考核“不稱職”的施行退出。2020年以來,集團黨組對43名考核偏低的領導人員進行了提醒談話,將6名連續考核偏低的領導人員退出崗位;集團授予限制性股票的激勵對象中,因考核未達標被公司回購股票有98人;各級子企業與6890名員工主動解除了勞動合同,部門正副職末等調整、不勝任退出的有209人。

    堅持三個錨定 持續深化薪酬分配機制改革

    錨定價值創造推進薪酬分配市場化。中國建筑施行子企業負責人的薪酬主要與歸屬母公司凈利潤及實際上繳利潤核心業績指標考核結果直接掛鉤,其中績效年薪占比達80%以上,同崗位層級之間薪酬差距可達3倍以上。堅持有多少業績就兌現多少薪酬,1家子企業因經營業績不達標,全體領導班子績效年薪為零,真正做到“業績與市場對標,薪酬與業績跟跑,激勵憑貢獻說話”。

    錨定行業標桿推行薪酬與業績雙對標。中國建筑研究制定了“三維六指法”人力資源價值指數評估模型,涵蓋規模效益、人均創效、投入產出三個維度和營業收入、利潤、人均產值、人均利潤、工資利潤率、工資產值率六個指標,并選取52家國內外優秀上市公司,構建了國際同行、央企同行、施工、地產、設計等10個對標板塊,形成全方位的薪酬與業績對標體系,至今已連續發布4期對標排行榜,不僅引導子企業瞄準最優找差距、聚焦問題補短板,也引導子企業進一步捋順工資決定機制,持續保持薪酬分配的內部公平性和外部競爭性。

    錨定共創共享推進中長期激勵。中國建筑實施多元化中長期激勵,全面打造“事業共建、價值共創、利益共享、風險共擔”的激勵約束機制,持續激發核心骨干隊伍的積極性、主動性、創造性。其中,以整體上市的中建股份為載體,集團連續實施4期限制性股票計劃,累計激勵7107人次、授出股票20.82億股,激勵對象主要包括二、三級單位主要經營管理者、高端專家等。國企改革三年行動實施以來,激勵對象進一步擴展到一線優秀項目經理、高技能人才、關鍵崗位技術骨干等。子企業層面,在上市公司中海發展實施股票期權計劃,累計激勵1535人次,授出股票期權3.93億股;在中建研究院實施科技型子企業分紅激勵;在中建一局等5家試點單位以超額利潤分享為主的任期激勵,全面打造“事業共建、價值共創、利益共享、風險共擔”的激勵約束機制。同時,針對一線員工,持續完善基層項目激勵約束機制,抓好員工覆蓋面最廣的基層項目兌現,保障廣大一線員工激勵到位。

     

    6、襄陽市國資委推進國企改革三年行動 加強出資企業參股股權管理

     

    為貫徹落實《襄陽市國企改革三年行動重點任務及責任分工方案》,規范襄陽市出資企業投資參股股權管理,防范投資參股過程中各類風險,提升投資參股管理效率和價值,襄陽市國資委結合出資企業實際情況及相關法律法規,圍繞參股投資投前、投中、投后三大環節強化管理措施,提高出資企業參股股權管理的系統性、針對性。

    夯實基礎,落實投前管理。重點對合作方與企業發展戰略、價值理念是否一致,合作方經營情況、風險狀況,參股企業發展前景,權益安排是否合理等內容進行關注,管理措施涵蓋決策程序、可行性研究與盡職調查、股權結構、公司章程、履約風險。

    定期跟蹤,突出投中管理。重點關注參股企業的公司治理是否健全及有效運作,經營發展是否符合預期目標,是否存在有失公允的關聯交易,是否出現重大安全、財務及法律風險事件等內容,管理措施涵蓋企業管理職責、制定差異化管理策略、議案管理、股權代表、信息管理、收益管理、關聯交易和投資后評價等。

    強化監管,規范投后管理。重點關注退出決策是否科學,退出方式是否合理,退出程序是否合規,權益是否得到保障等內容。同時明確對違規行為的責任追究。

    下一步,襄陽市國資委將督促出資企業依據參股股權管理相關要求開展自查,制定完善規章制度,細化管理措施,落實管理責任,切實維護國有股東權益,嚴防國有資產流失。

     

    7、四川省屬國企持續推進成渝地區雙城經濟圈建設

     

    今年以來,四川省屬國企圍繞構建一體化綜合交通運輸、協同建設現代化產業體系等方面加快投資布局,積極推進渝昆鐵路、成資渝高速公路項目等基礎設施建設,持續深化川渝兩地國企開放合作,助力成渝地區雙城經濟圈建設重點突破、整體成勢。

    投資穩步增長。上半年省屬企業完成成渝雙城經濟圈建設投資669.44億元,同比增長57.27%,其中,基礎設施產業完成投資513.31億元,同比增長69.04%;現代工業產業完成投資79.91億元,同比增長24.39%;現代服務業完成投資76.22億元,同比增長32.90%,呈現出持續穩步增長的良好態勢。

    項目加快推進。持續推進兩地間的基礎設施建設,其中,渝昆鐵路前期工程加快推進;成資渝高速公路成都天府國際機場至潼南(川渝界)段已通車運行;廣安市過境高速公路東環線及渝廣高速支線項目已完成投資6.12億元,節點計劃目標已完成,預計11月底實現全線通車目標。推動“5+1”產業和先進制造業項目加快落地,其中,華西集團砂石加工生產線建設項目、港投集團生態循環農業產業集群發展項目以及四川發展川渝高竹新區科技創新基地等重點園區建設均按期推進。

    合作持續深入。推動基金設立,成渝基金已于2021年2月8日完成工商注冊,注冊規模10.02億元,基金存續期10年。舉辦川渝國資國企內江-榮昌行活動,簽約項目63個,協議投資總額864.41億元。持續打造川渝共同產權市場互聯網平臺,截至6月底,在掛項目8239宗、涉及金額217億元,項目累計成交3976宗,成交金額330.14億元。四川發展和重慶渝富正式發布成渝經濟圈指數,成份股涵蓋川渝兩地100多家上市公司,具有較好的區域代表性與可投資性。

     

    8、四川省國資委推動省屬企業擴大有效投資 加快重點項目建設落實落地

     

    今年以來,四川省國資委督促指導各省屬企業聚焦全年投資目標,積極擴大有效投資,務實推進項目建設,天府國際機場、敘威(四川境)高速等一批重大項目建成投運,成自宜、成達萬高鐵、“中國牙谷”等重大項目加快建設,為穩經濟、保增長、促發展提供了強力支撐。

    突出戰略導向。四川省國資委將企業主營業務管理作為實施戰略規劃和抓好項目投資工作的關鍵環節,年初修訂了《四川省省屬企業主營業務管理辦法》,對省屬企業主業進行調整優化,減少同質化經營,各企業業務布局更加契合四川發展戰略、更加聚焦主責主業。調整后省屬企業主業個數由47個壓減至31個,非主業投資不超過年度投資總額的10%。

    精準實施計劃。結合“十四五”規劃和當前經濟形勢,指導企業做實年度投資計劃,建立四川省屬企業年度投資重點項目庫,制定《重點項目“補短板”工作實施方案》,加快推動重點項目投資建設。四川省屬企業承建的67個省重點項目上半年完成投資558.33億元,較上年同期增加196.18億元,增幅54.17%。其中,基礎設施投資716.17億元,較上年同期增加302.41億元,增幅73.09%;能源化工產業(含礦業)投資108.22億元,較上年同期增加22.4億元,增幅26.10%。

    強力推動落實。建立項目進展月報機制,動態跟進重點項目推進情況,加大對進展滯后的四川省重點項目督導檢查力度,及時解決項目推進過程中的困難和問題。蜀道集團川南城際鐵路、成自鐵路、漢巴南鐵路、都四山地軌道交通扶貧項目等超計劃時間進度30個百分點;敘威(四川境)高速、峨漢高速峨眉至峨邊段、綿瀘高鐵內自瀘段等建成通車;鎮廣高速王坪至通江段實現全線半幅貫通,創造了國內高速公路建設的新速度。能投集團銀江水電站、金沙水電站、涼山風電場按期推進,部分機組投產發電。川投集團中國“牙谷”四川口腔裝備材料產業基地、川投西昌醫院建設進度達89%。

     

    9、包鋼以智能化數字化助推產業鏈現代化

     

    “十四五”開局以來,包鋼抓住新一輪產業革命的浪潮,將智能化、數字化作為重要發展方向和高質量發展的重要抓手,以提高重點領域制造過程智能化水平為目標,在“改”中提質、“轉”中升級,以“智能化”引領轉型升級,助推產業鏈現代化。

    為了順利推進智能化、數字化轉型,包鋼從人才、組織機構、資金投入等方面全面加大組織保障力度。通過建立專家庫、成立專項推進領導小組等方式,全力推進智能化轉型工作。選聘35名相關專業正高級、高級工程師,組成數字化、智能化專家庫,依據專家專業特長與行業經驗,參與項目引進、技術交流、項目評審及項目后評價等工作。針對跨地區、跨所有制、多領域的經營管理特點,成立稀土領域信息化、智能化推進領導小組和5個業務推進組,對標先進企業,因地制宜推動各經營實體開展產線自動化、數字化、智能化改造,重點提升“數智化”水平。

    在礦山系統,包鋼大力推動以生產指揮智慧化、無人駕駛礦車智能化、高危作業區數據采集為核心的白云鐵礦“智慧礦山”系統,使老礦山煥發出新活力。持續優化“智慧礦山”系統,制定了礦山安全監控系統緊急停車、無人駕駛系統2.0版本整體運能提升等重點優化方案,完成了19臺大型運礦車線控改造,智能安全、無人機測繪等項目也在穩步推進。

    在鋼鐵領域,包鋼依托機器人替代、黑燈工廠建設等措施積極推進從“制造”到“智造”的轉變,大幅提升企業生產效率,改善職工工作環境,提高本質化生產水平。稀土鋼板材公司冷軋原料庫無人吊車項目完成3臺無人吊車上線試運行,安全圍欄安裝完成80%;冷軋酸洗及冷軋連退智能無人庫管理系統、運輸部智能鐵水運輸項目(一期)、石油管加工智能接箍線改造、寬板板坯庫無人吊車等一批智能化項目,均按照計劃積極推進。截至7月底,包鋼已完成5號鑄機智能泵站、輥道電機運行狀態監測等26項智能制造專項計劃。

    在稀土領域,包鋼大力實施信息化、自動化改造,加快補齊稀土產業信息化、智能化短板。穩步推進冶煉分公司隧道窯車自動化作業項目,現已完成一條產線的碼垛機器人和匣缽輸送等設備的安裝及聯調聯試,并投入運行;稀土碳酸鹽自動稱重系統已投入使用。智能化改造后的工序,由機器人與流水線配合完成,提高了操作穩定性及工作效率,降低了工人勞動強度。

    下一步,包鋼將加大智能制造的建設步伐,大力推動智能化、數字化轉型,重點在生產制造、物流裝備及設備運維等領域打造一批示范性引領項目,助力高質量發展邁上新臺階。

     

     

    10、安徽港口上半年貨物及集裝箱吞吐量實現雙增長

     

    今年上半年,安徽省主要港口積極克服海外疫情、空箱緊缺等不利影響,依托安徽省港航集團一體化協同發展優勢,積極暢通國內國際雙循環,為安徽省產業鏈和供應鏈穩定提供保障。1-6月,安徽省港航集團所屬21家港口累計完成貨物吞吐量5863萬噸,同比增長2.1%;集裝箱吞吐量91.3萬標箱,同比增長11.6%,貨物及集裝箱吞吐量同比實現雙增長,順利完成半年雙過半目標。其中,鄭蒲港、慈湖港、巢湖港貨物吞吐量同比分別增長80%、54%、26%,蚌埠港、安慶港集裝箱吞吐量同比分別增長30%、19%。

    水運市場開拓取得新進展

    深入開展“大走訪、大調研、大分析、大運維”市場專項行動,密集走訪、拜訪安徽省內外重點客戶160多家。“港航巴士”合肥直達上海外貿定制航線、蕪湖-日本快運航線成功首航,有效緩解了重點客戶物流環節中的“堵點”“難點”問題,時效更快、成本更低、服務更優。上半年末,安徽省港航集團所屬港口已開通集裝箱運輸航線44條、每周開行210班次,其中“點到點”直達航線9條、每周開行35班次。

    內部協同發展展現新成效

    深入落實安徽省委、省政府推進全省港口一體化發展的戰略部署,推進“一城一港”建設,先后完成合肥、銅陵區域所屬港口企業管理優化工作,有效統籌了業務、人才、市場、資金等資源,降低了運營、管理、人力等成本,企業經營效益和市場話語權顯著提升,對地方經濟高質量發展的支持力度進一步增強。

    對外合作交流邁上新臺階

    積極融入長三角港口一體化,與中遠海運、上港集團、上海臨港集團等國內航運知名企業開展會商合作,積極尋求空箱、艙位及航線支持;與上海海關、合肥海關、上海港共同推動“滬蕪通關一體化”聯動接卸監管作業模式在蕪湖港正式落地。深化企企合作、市企合作,與普洛斯(中國)、歐冶云商等達成戰略合作協議,安慶長風港二期等項目前期工作加快推進,與淮北礦業集團共建的淮北港孫疃碼頭開工。

     

    11、深圳國資國企曬半年“成績單” 市屬企業總資產達4.3萬億元

     

    8月9日,深圳市國資委召開市屬企業、區國資部門負責人2021年年中工作會議暨市屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議,總結上階段工作,分析研判形勢,部署下階段任務。

    今年上半年,深圳國資系統全力以赴謀改革、抓創新、促發展、優結構、強黨建,主要在七個方面取得新成效。

    一是經濟運行高位求進。截至6月底,深圳市屬企業總資產達4.3萬億元。1—6月,營業收入同比增長26.2%,凈利潤增長12.2%;上繳稅金858億元、增長46.5%,其中在深納稅301億元、增長60.1%。13家直管企業利潤總額同比翻番。投控公司世界500強排名強勢攀升,躍居第396位、提升46位。

    二是國企改革全面深化。國企改革三年行動實施方案正式出臺,區域性綜改試驗取得階段性成效,深圳第一批綜改試驗成果被國務院國企改革領導小組向全國推廣,深圳國企改革被國家發改委列入47條“深圳經驗”向全國推介。投控公司、深創投集團、城交中心分別獲評全國“國有重點企業管理標桿創建行動”標桿企業和標桿項目。深圳國際三項制度改革成果入選全國范例。地鐵集團、能源集團、深農集團、深投文化、水規院等5家企業入選國家國企品牌建設典型案例和優秀品牌故事。深能環保入選國家“科改示范行動”案例集。南山、寶安、龍華高質量編制綜改試驗示范城區創建方案,打造全國縣區級國資國企改革標桿。

    三是服務“雙區”堅強有力。上半年,深圳市屬企業完成投資1168億元、同比增長55%,其中在深投資889億元。承擔深圳市重大項目115個,占全市投資計劃的36%。環水集團、燃氣集團多措并舉優化服務,“用水用氣”指標名列全國營商環境評價第一名。

    四是布局結構持續優化。全面實施重組整合“1+N”方案,推動78.6%的凈資產集中到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域。深圳聯交所獲批開展中央企業權益類業務交易、中央管理金融企業產權交易,深圳成為首個取得央企資產交易“全牌照”的副省級城市。大力實施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”戰略,全系統上市公司增至35家。鯤鵬資本與中國國新聯合發起設立規模50億元的綜改試驗深圳子基金。鹽田港集團成功發行全國首批基礎設施不動產投資信托基金。

    五是創新能級顯著增強。上半年,深圳市屬企業研發投入同比增長31.4%。巴士集團被國務院國資委評為“國企數字化轉型優秀案例”。深圳環保獲批設立華南首家國家環境保護工程技術中心。深圳天使母基金撬動社會資本97億元,累計投資初創高新技術企業329家,涌現出21個估值超1億美元的“潛在獨角獸企業”。

    六是國資監管更趨完善。深圳國資監管立法取得突破性進展,進入人大審議階段,改革經驗成果法治化進程全面提速。積極推動監督稽查智能云平臺、重大資源開發平臺建設,創新打造智慧績效系統,持續提升監管智慧化水平。健全集體資產“1+N”監管制度體系,聯合龍華、大鵬舉辦國有企業與集體企業合作發展推介會,構建國有經濟、集體經濟融合發展新格局。

    七是國企黨建全面加強。建立國資國企“民生實事項目庫”,扎實推進基層黨組織“標準+質量+示范”建設,積極打造特色黨建品牌。投控公司獲評“全國先進基層黨組織”“第六屆全國文明單位”。巴士集團以公交車為載體,創新打造“改革開放號”“東江縱隊號”移動黨群服務中心。深農集團創新落實對口幫扶、鄉村振興等工作,被黨中央、國務院評為深圳僅有的兩個“全國脫貧攻堅先進集體”之一。

    深圳國資系統下半年將聚焦全年目標任務攻堅克難,確保全年各項任務圓滿完成。重點抓好七方面工作:

    一是鞏固穩中有進、穩中向好的運行態勢。全力以赴做好提質增效、管理提升、開源節流、風險防控等各項工作,為深圳經濟穩健增長多作貢獻。

    二是抓緊抓實國企改革三年行動。把三年行動作為重大政治任務和“一把手”工程,全力做好“下半程沖刺”。抓好改革專項工程,深化重點領域改革,力爭在完善國企領導人員管理機制、薪酬分配和長效激勵約束機制、國企科研成果轉化利益分配機制等方面取得標志性制度成果。

    三是推動國有經濟布局優化和結構調整。以更大力度推進存量整合,優化增量布局,強化資本運作,推動數字化轉型升級,提高國有資本配置效率和運行質量。

    四是強化“四個服務”功能定位。助力深圳打造一流營商環境,深度融入區域協同發展戰略,全面支撐城市創新主導戰略,更好服務城市功能品質提升,在“雙區”建設中當尖兵打頭陣。

    五是加快推動國資監管機構職能轉變。聚焦以管資本為主,充分發揮專業化、體系化、法治化監管優勢,持續完善國資監管體制,鞏固集中統一監管優勢,加快完善智慧國資監管平臺。

    六是堅持以高質量黨建引領高質量發展。以全國國企黨建會精神貫徹落實情況“回頭看”為契機,加強政治建設,充分發揮國企黨組織領導作用,全面推進基層黨組織“標準+質量+示范”建設,打造一批深圳國企黨建標桿。

    七是持續深化監督體制改革。深化監督體制機制改革,加強重點領域監督,不斷鞏固和涵養風清氣正的政治生態。

    會議還通報了上半年深圳全市國有經濟運行情況,指出企業經營呈現穩中向好態勢,要求深圳市屬企業多措并舉深挖潛力,強化成本費用管控,加快培育新興產業,加強重大風險管控,確保完成全年目標任務;通報了國企改革三年行動推進情況,指出改革取得了階段性成果、對高質量發展的牽引帶動作用不斷凸顯,要求全系統下更大功夫,抓好統籌謀劃,全面加力提速,爭當三年行動“尖子生”;作了深圳市屬國資系統黨風廉政建設和反腐敗工作報告,指出上半年紀律工作勢頭良好、成效明顯,要求紀檢監察系統干部牢記使命、忠誠履職,為深圳市屬國資國企高質量發展提供堅強紀律保障。

     

    12、江西省國有企業資產總額首破5萬億元

     

    據統計,今年上半年,江西省國有企業資產總額首次突破5萬億元,達到5.5萬億元;實現營業收入5452億元、增加值716億元、利潤205億元,同比分別增長43%、37%、136%,兩年平均增長29%、15%、22%;資產總額、凈利潤、營業收入在全國分列12位、13位、12位。

    企業經營業績全面亮起來,得益于江西省國企充分發揮創新驅動引擎作用,助推高質量發展。在江銅集團,銅冶煉綜合能耗、銅冶煉綜合回收率等10余項指標達到世界頂尖水平;江西省水投集團成功研發具有自主知識產權的新一代超聲波水表計量、通信和控制模組,預計單個水表成本下降超過40元。上半年,江西省出資監管工業企業R&D投入強度達3.22%,預計全年研發投入達100億元,實現連續多年R&D投入較快增長。另一方面,國資國企改革創新三年行動全面提速,為江西國企發展帶來充盈活力。今年以來,江西國資國企改革創新三年行動作為推動國企改革和高質量發展的重要行動綱領,改革各項任務推進速度走在全國前列。目前,江西省53家國企集團及子企業已開展職業經理人選聘,管理人員競爭上崗比例達到27.05%。

    在業績大幅增長的同時,江西省國企抓管理、控成本,管理提升行動扎實有效,社會貢獻和引領帶動作用大幅提升。上半年,江西省屬國有企業百元營業收入支付的成本費用同比下降2.6元,應收賬款周轉率、存貨周轉率分別同比提升26%、22%,資產運行效率穩步改善。

     

    13、內蒙古自治區國有企業以案促改工作會議召開

     

    8月11日,內蒙古國有企業以案促改工作會議在呼和浩特市召開。

    會議指出,要深入落實內蒙古自治區黨委關于一體推進不敢腐不能腐不想腐的指導意見和內蒙古自治區紀委監委開展“以案促改治理年”活動各項部署,深入推進內蒙古國有企業以案促改工作,切實強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,持續凈化修復國資國企系統政治生態,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

    會議要求,要切實增強抓好國有企業全面從嚴治黨的責任感和緊迫感,扎實開展國有企業以案促改,進一步凈化修復內蒙古國資國企系統政治生態,推動國資國企事業高質量發展。要做實以案促改、以案促治,推動治標成果轉化為治本成效,堅持立行立改、專項治理、全面整改一起抓,堅持以案促改、查處腐敗、服務發展一起抓,堅持主體責任、監督責任、監管責任一起抓。要用足用好以案促改成果,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入,推動國資國企系統政治生態實現根本好轉,為內蒙古經濟社會發展發揮國資國企應有作用、作出新貢獻。

    會議強調,要筑牢拒腐防變的思想防線,切實把以案促改工作與國資國企事業高質量發展結合起來。要統籌國有企業黨的建設、國企改革三年行動、黨史學習教育、安全生產等各項重點工作,壓實工作責任,確保圓滿完成全年目標任務。

    會議對以案促改工作進行具體安排,內蒙古國有企業以案促改工作自8月初開始至12月底結束,以內蒙古國資委和出資監管企業為重點,全區國資國企系統同步開展。

     

    14、鄂爾多斯召開全市國企改革三年行動推進會

     

    為深入貫徹落實國企改革三年行動各項決策,研究部署下一階段改革舉措,近日,鄂爾多斯召開全市國企改革三年行動推進會。會上,鄂爾多斯市國資委通報了全市推進國企改革三年行動的進展。

    會議指出,深化國有企業三年行動改革是做強做優做大國有資本和國有企業、更好推動高質量發展的現實需要。當前,國企改革三年行動已進入攻堅階段和關鍵時期。要堅持和加強黨對國有企業的全面領導,牢牢把握正確改革方向,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,全面落實國企改革三年行動任務要求,著力在構建中國特色現代企業制度、提升國有企業自主創新能力、優化國有經濟布局、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、完善以管資本為主的國資監管體制等方面取得新突破。

    會議要求,鄂爾多斯全市上下要進一步提高政治站位,切實承擔起改革主體責任,鄂爾多斯市國資委要全面履行統籌協調、指導調度工作職責,切實把工作的著力點放在提升改革的質量和成效上,在推動落實市本級改革任務的同時,加大對各旗區改革工作的指導力度,確保鄂爾多斯國企改革工作一體推進,取得實效。鄂爾多斯市各旗區和市直國有企業要按照國家和內蒙古自治區的方案要求,做好統籌調度,確保改革任務按時間節點有序推進。要更加注重改革的針對性和實效性,著力提升改革質量;加大整合重組力度,優化調整國有企業結構布局;調整工作重點,要將“三項制度”改革作為下一步工作的重點,不斷健全企業市場化運營機制,提升市場競爭能力。要充實國資監管工作力量,理順管理體制,為實現鄂爾多斯市國資國企高質量發展奠定堅實基礎。

     

    15、國家發展改革委負責同志主持召開海南自由貿易港建設一周年工作總結視頻會

     

    8月10日下午,推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室副主任、國家發展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開視頻會,研究部署海南自由貿易港建設一周年總結工作。海南省委、省政府和國家發展改革委、海關總署、國家外匯局有關負責同志出席會議,國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、生態環境部、交通運輸部、商務部、中國人民銀行、稅務總局有關司局負責同志參加會議。會上,地區司負責同志匯報了有關工作情況,海南省和有關部門發表了意見建議。

    會議指出,建設海南自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。一年來,海南省和有關部門深入學習貫徹習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示批示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在推進海南全面深化改革開放領導小組的統籌指導下,狠抓《海南自由貿易港建設總體方案》落實,有力有序推動早期政策出臺實施,積極防范化解重大風險隱患,海南自由貿易港建設開局良好。

    會議強調,做好海南自由貿易港建設一周年總結,既是對過去工作的梳理回顧,更是進一步查找問題短板、提升重大戰略落實能力的重要手段。海南省和有關部門要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,進一步解放思想、創新思路,大膽試、大膽闖、自主改,加大工作落實力度,持續抓好生態環保工作,完善政策制度體系,抓緊謀劃封關運作準備工作,推進重點領域和關鍵環節改革,織密重大風險防控網絡,努力將海南自由貿易港打造成為我國開放型經濟新高地。

     

    16、重慶市市政府召開第154次常務會議

     

    8月12日,市長唐良智主持召開市政府第154次常務會議,調度新冠肺炎疫苗接種工作,審議《重慶市促進養老托育服務健康發展實施方案》《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃》,研究?;钒踩a工作。

    會議強調,要深入貫徹習近平總書記重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,加強組織領導,強化責任擔當,加快推進新冠肺炎疫苗接種工作,構筑強大免疫屏障。要壓緊壓實區縣屬地責任和部門屬事責任,加強宣傳動員、督促檢查,積極推進無接種禁忌的60歲以上老年人和12至17歲未成年人接種疫苗,做到應接盡接,提高第一劑接種率和全程接種率。要優化網點布局和管理服務,做好防暑降溫,減少排隊時間,擴大接種覆蓋面。要保持接種人員安全間隔,強化個人防護,確保安全接種。要織密織牢常態化疫情防控網絡,建立健全平戰結合、平戰轉換機制,守好機場、交通口岸等重要關口,落實重點場所防控措施,強化院感防控,做好社區聯防聯控,持續鞏固來之不易的疫情防控成果。

    會議指出,促進養老托育服務健康發展,有利于改善民生福祉,有利于促進家庭和諧,有利于培育經濟發展新動能。各區縣各部門要進一步提高認識,系統謀劃人口戰略,以“一老一小”為重點,健全人口服務體系,積極應對人口老齡化,深入實施三孩生育政策,促進人口長期均衡發展。要健全老有所養、幼有所育的政策措施,加強配套設施建設,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,形成托幼一體、醫育融合、方便可及的托育服務體系。要加強養老托育服務機構監管,細化管理標準,提升養老托育服務水平。要強化組織領導,加大財稅支持力度,落實用地保障,推進人才建設,加強督查指導,確保各項工作落地落實。

    會議指出,根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,自然資源部牽頭,與重慶市、四川省共同編制實施成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃,著力優化國土空間布局,推動雙城經濟圈建設。要圍繞“兩中心兩地”戰略定位,以建成高質量發展高品質生活新范例為統領,準確把握發展趨勢,科學謀劃經濟社會發展,精準編制國土空間規劃,充分發揮規劃引領作用,系統安排基礎設施建設、產業發展、生態環境保護等領域重大項目,推動國家重大戰略落地見效。

    會議播放了全市?;奉I域落實“十條措施”督查情況視頻。會議強調,要對?;钒踩3指叨染?,持續抓好?;奉I域安全生產專項整治,堅決防止發生重大安全事故。要注重分類施策,推進?;髽I“關搬改”,該關的堅決關、該搬的盡快搬、該改的限期改,從根本上消除安全隱患。要強化安全監管,鞏固落實“十條措施”,織密監管鏈條,加大執法力度,強化企業主體責任,避免“看不見”的小角落發生“想不到”的大事故。要統籌抓好消防、交通、食品藥品、地質災害等領域安全工作,切實維護人民群眾生命財產安全。

    會議還研究了消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果、現代職業教育發展、社會信用體系建設、明月山綠色發展示范帶建設、城市立體綠化、政務公開、建立健全審計查出問題整改長效機制等工作。

     

    17、重慶智慧斑馬線

     

    8月13日,西部(重慶)科學城高龍大道與金瑞路交叉口,智慧斑馬線上的LED燈帶,為城市帶來亮點。

    智慧斑馬線能自動感知人、車通行情況,并實時控制斑馬線上的LED燈,進一步提醒過往機動車注意禮讓。斑馬線上的LED燈在夜晚有很好的可視性,駕駛員可在數十米外提前了解行人通行情況,以采取避讓措施。

    智慧斑馬線系統運行后,將有效降低夜間事故發生,同時智慧斑馬線的LED燈帶,為市容市貌帶來新亮點,形成一道靚麗的生命保護線和風景線。

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