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    國資國企改革新規與簡析周報 (20210816-20210822)
    閱讀數:76
     

    2021.08.16-2021.08.22

    來源:南京卓遠

    作者:國資業務三部

    本 期 目 錄 |

    一、國資國企改革政策及簡析 

    1、《國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》

    2、國家發展改革委辦公廳關于公布2020年度企業債券主承銷商和信用評級機構信用評價結果的通知

    3、廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進建筑業高質量發展若干措施的通知

    4、重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案的通知

    5、重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市2021年度新能源汽車推廣應用工作方案的通知

    6、重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市工業互聯網創新發展行動計劃(2021—2023年)的通知

    7、云南省人民政府辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的實施意見

    8、北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》的通知

    9、天津市人民政府辦公廳關于印發天津市綜合交通運輸“十四五”規劃的通知

    10、湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省“十四五”服務業發展規劃》的通知

    二、國資相關新聞

    1、國務院國有企業改革領導小組辦公室批復四省市區域綜改方案第二批綜改試驗正式啟動實施

    2、習近平主持召開中央財經委員會第十次會議

    3、習近平同志《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》出版發行

    4、四川組建省級生態環保產業集團資產總額超300億元

    5、黑龍江省發布《“十四五”黑龍江省國資系統國有資本布局優化和結構調整規劃》和《黑龍江省國資委出資企業“十四五” 發展規劃綱要》

    6、浙江出臺《全省國有資產交易數字化平臺整合提升實施方案》 實施三級國資交易機構整合

    7、江西省國資委與外辦共同簽署所屬企業脫鉤移交協議

    8、光明食品集團、華建集團發起成立低碳創新研究中心

    9、內蒙古交通投資集團與國開行內蒙古分行簽訂高質量發展合作備忘錄

    10、湖北省召開深化省屬國資國企改革專題會

    11、湖北省政府國資委印發《關于推進提高國有控股上市公司質量有關工作的通知》

    12、申能集團搭建智慧稅務平臺 助力稅務數字化轉型

    13、新華社:央地百對企業“牽手” 助力東北國企高質量發展

    14、中國證券報:推進國有資本布局優化和結構調整 嚴控企業永續債規模

    15、新華社:國資國企改革持續發力 第二批綜改試驗正式啟動

    16、商投投資公司深入開展融資突破暨管理提升專項行動

    17、浙江:《全省國有資產交易數字化平臺整合提升實施方案》正式出臺

    18、福建:堅定改革發展信心 強化改革發展責任 提升改革發展成效——省國資委召開全省國資國企工作座談會暨國企改革三年行動推進會

    19、蘭州市國資國企改革推進工作領導小組召開會議緊扣時間節點奮力攻堅克難以國有企業高質量發展助推經濟高質量發展

     

     

     

    一、國資國企改革政策及簡析

     

    1、國務院辦公廳關于加快農村寄遞物流體系建設的意見

    發文機關:國務院辦公廳

    文       號:國辦發〔2021〕29號

    發布時期:2021-08-20

    官網鏈接:

    http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/20/content_5632311.htm

     

    丨政策簡析丨

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持以人民為中心的發展思想,健全縣、鄉、村寄遞服務體系,補齊農村寄遞物流基礎設施短板,推動農村地區流通體系建設,促進群眾就業創業,更好滿足農村生產生活和消費升級需求,為全面推進鄉村振興、暢通國內大循環作出重要貢獻。

    2、國家發展改革委辦公廳關于公布2020年度企業債券主承銷商和信用評級機構信用評價結果的通知

    發文機關:國家發展改革委辦公廳

    文       號:發改辦財金〔2021〕636號

    發布時期:2021-08-16

    官網鏈接:

    https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202108/t20210820_1294199.html?code=&state=123

    丨政策簡析丨

    為規范企業債券主承銷商和信用評級機構相關業務行為,提高承銷和信用評級質量,加強企業債券市場信用體系建設和事中事后監管,推進企業債券市場健康、可持續發展。

    3、廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進建筑業高質量發展若干措施的通知

    發文機關:廣東省人民政府辦公廳

    文       號:粵府辦〔2021〕11號

    發布時期:2021-08-16

    官網鏈接:

    http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yfb/content/post_3476594.html

    丨政策簡析丨

    為深入貫徹習近平總書記關于推動高質量發展的重要論述精神,堅持以人民為中心,貫徹新發展理念,搶抓建筑業發展機遇,促進建筑業高質量發展,鞏固我省建筑業支柱產業、綠色產業地位,增強企業競爭力,加快建設建筑強省,全面提升工程品質和產業現代化水平,制定如下措施。

    4、重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案的通知

    發文機關:重慶市政府辦公廳

    文       號:渝府辦發〔2021〕80號

    發布時期2021-08-20

    官網鏈接:

    http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202108/t20210820_9604473.html

    丨政策簡析丨

    為貫徹落實黨中央、國務院關于提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平的決策部署,深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業高質量發展加快建設國家重要先進制造業中心的意見》《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》(渝府發〔2021〕18號)等文件精神,特制定本方案,實施期限為2021—2025年。

    5、重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市2021年度新能源汽車推廣應用工作方案的通知

    發文機關:重慶市政府辦公廳

    文       號:渝府辦發〔2021〕87號

    發布時期2021-08-20

    官網鏈接:

    http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202108/t20210820_9604803.html

    丨政策簡析丨

    為貫徹落實國家新能源汽車產業發展規劃,深入推進我市汽車產業轉型升級、高質量發展,加快新能源汽車推廣應用,結合我市實際,制定本工作方案。

    堅持市場主導與政府引導相結合,落實整車企業主體責任,加強部門聯動、市區聯動和政企聯動,支持新能源汽車在公共領域和私人領域的推廣應用,完善基礎設施建設,持續優化使用環境,全面推進我市新能源汽車產業高質量發展。

    6、重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市工業互聯網創新發展行動計劃(2021—2023年)的通知

    發文機關:重慶市政府辦公廳

    文       號:渝府辦發〔2021〕86號

    發布時期2021-08-20

    官網鏈接:

    http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210820_9604697.html

    丨政策簡析丨

    為深入貫徹《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《工業互聯網創新發展行動計劃(2021—2023年)》(工信部信管〔2020〕197號),落實國家工業互聯網創新發展戰略和市委、市政府決策部署,加快打造國家工業互聯網創新發展高地,推動新一代信息技術與制造業深度融合,加速工業互聯網向更廣范圍、更深程度、更高水平發展,助力制造業轉型升級,制定本行動計劃。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,按照市委、市政府關于加快工業互聯網創新發展的工作部署,不斷提升基礎網絡設施,深入實施平臺培育,深化融合創新應用,增強安全保障能力,加快完善產業生態,持續深化區域協同,全力建設國家工業互聯網創新發展高地。

    7、云南省人民政府辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的實施意見

    發文機關:云南省人民政府辦公廳

    文       號:云政辦發〔2021〕34號

    發布時期2021-08-20

    官網鏈接:

    http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202108/t20210820_226690.html

    丨政策簡析丨

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》(國辦發〔2020〕52號)精神,加快推進全省養老托育服務健康發展,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次養老托育服務需求,經省人民政府同意,結合我省實際,提出了關于加強政策支出、擴大服務供給、打造發展環境、完善監管服務、強化組織保障方面的建議。

    8、北京市人民政府關于印發《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》的通知

    發文機關:北京市人民政府

    文       號:京政發〔2021〕21號

    發布時期2021-08-18

    官網鏈接:

    http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202108/t20210818_2471375.html

    丨政策簡析丨

    在全球創新版圖重構以及我國加快構建雙循環新發展格局的時代背景下,北京高精尖產業要堅持以首都發展為統領,鞏固產業調整轉型的良好勢頭,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,全力推進高質量發展,切實肩負起國家賦予的使命和責任。

    9、天津市人民政府辦公廳關于印發天津市綜合交通運輸“十四五”規劃的通知

    發文機關:天津市人民政府辦公廳

    文       號:津政辦發〔2021〕35號

    發布時期2021-08-18

    官網鏈接:

    http://www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzfbgt/202108/t20210818_5537710.html

    丨政策簡析丨

    本規劃依據《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,對標對表《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體交通網規劃綱要》、《交通運輸部關于服務構建新發展格局的指導意見》、《天津市國土空間發展戰略》等文件,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,明確“十四五”時期本市綜合交通運輸發展的基本思路、發展目標、重點任務和保障措施,涵蓋港口、航空、鐵路、公路、城市公共交通等領域,是指導“十四五”時期本市綜合交通運輸高質量發展和部門依法履行職責的重要依據。

    10、湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省“十四五”服務業發展規劃》的通知

    發文機關:湖南省人民政府辦公廳

    文       號:湘政辦發〔2021〕40號

    發布時期2021-08-20

    官網鏈接:

    http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt/202108/t20210820_20381226.html

    丨政策簡析丨

    “十四五”時期,加快推進服務業高質量發展,是促進產業轉型升級、實現經濟持續健康發展和滿足人民美好生活需要的重要支撐,是實施“三高四新”戰略、推進創新引領開放崛起、建設社會主義現代化新湖南的必然選擇。根據《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求,特制定本規劃。

     

     

    二、國資相關新聞

     

    1、國務院國有企業改革領導小組辦公室批復四省市區域綜改方案第二批綜改試驗正式啟動實施

     

    近日,經國務院國有企業改革領導小組同意,領導小組辦公室正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和青島四省市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案,實現了國企改革三年行動關于綜改試驗擴圍的任務目標。

    遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和青島按照黨中央、國務院決策部署,深入落實國企改革三年行動有關要求,緊密結合本地區國資國企改革實際,聚焦改革堵點、難點問題,充分發揮基層首創精神,在綜改方案中提出了一攬子改革舉措,旨在通過落地實施綜改試驗,努力打造黨的領導堅強有力、國資監管科學高效、國企活力充分激發、創新驅動不斷增強、全面落實國家戰略的國資國企改革高地。批復明確,綜改區域內的駐地央企及其他國有企業可適用綜改方案有關政策。

    下一步,四省市將加快啟動綜改試驗相關工作,確保各項改革任務落實落地。國務院國企改革領導小組成員單位將加強對四地開展綜改試驗的指導和支持,幫助解決綜改試驗中遇到的問題和困難,合力創造良好政策環境。

     

    2、習近平主持召開中央財經委員會第十次會議

     

    新華社北京8月17日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平8月17日主持召開中央財經委員會第十次會議,研究扎實促進共同富裕問題,研究防范化解重大金融風險、做好金融穩定發展工作問題。習近平在會上發表重要講話強調,共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕;金融是現代經濟的核心,關系發展和安全,要遵循市場化法治化原則,統籌做好重大金融風險防范化解工作。

    中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李克強,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋,中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員王滬寧,中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員韓正出席會議。

    會議聽取了國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、中央農辦關于扎實推動共同富裕問題的匯報,聽取了中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家發展改革委、財政部關于防范化解重大金融風險、做好金融穩定發展工作問題的匯報。

    會議指出,改革開放后,我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗,認識到貧窮不是社會主義,打破傳統體制束縛,允許一部分人、一部分地區先富起來,推動解放和發展社會生產力。黨的十八大以來,黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,為促進共同富裕創造了良好條件。我們正在向第二個百年奮斗目標邁進,適應我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執政基礎。

    會議強調,共同富裕是全體人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,不是少數人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進共同富裕。要鼓勵勤勞創新致富,堅持在發展中保障和改善民生,為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境。要堅持基本經濟制度,立足社會主義初級階段,堅持“兩個毫不動搖”,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,允許一部分人先富起來,先富帶后富、幫后富,重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人。要盡力而為量力而行,建立科學的公共政策體系,形成人人享有的合理分配格局,同時統籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上,重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。要堅持循序漸進,對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計,鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結經驗,逐步推開。

    會議指出,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,促進社會公平正義,促進人的全面發展,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

    會議強調,要提高發展的平衡性、協調性、包容性,加快完善社會主義市場經濟體制,增強區域發展的平衡性,強化行業發展的協調性,支持中小企業發展。要著力擴大中等收入群體規模,抓住重點、精準施策,推動更多低收入人群邁入中等收入行列。要促進基本公共服務均等化,加大普惠性人力資本投入,完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。要加強對高收入的規范和調節,依法保護合法收入,合理調節過高收入,鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。要清理規范不合理收入,整頓收入分配秩序,堅決取締非法收入。要保護產權和知識產權,保護合法致富,促進各類資本規范健康發展。要促進人民精神生活共同富裕,強化社會主義核心價值觀引領,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強促進共同富裕輿論引導,為促進共同富裕提供良好輿論環境。要促進農民農村共同富裕,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加強農村基礎設施和公共服務體系建設,改善農村人居環境。

    會議指出,黨的十九大把防范化解重大風險作為三大攻堅戰之一,幾年來,在黨中央堅強領導下,國務院金融委按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針推進工作,防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果,守住了不發生系統性金融風險的底線,有力維護了國家經濟金融穩定和人民財產安全。

    會議強調,確保經濟金融大局穩定,意義十分重大。要堅持底線思維,增強系統觀念,遵循市場化法治化原則,統籌做好重大金融風險防范化解工作。要夯實金融穩定的基礎,處理好穩增長和防風險的關系,鞏固經濟恢復向好勢頭,以經濟高質量發展化解系統性金融風險,防止在處置其他領域風險過程中引發次生金融風險。要落實地方黨政同責,壓實各方責任,暢通機制、明確職責、分工配合、形成合力。要落實全面從嚴治黨要求,提升金融系統干部隊伍監管能力,提高監管數字化智能化水平,一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險,加快重點領域改革,做好金融市場輿情引導。要加強金融法治和基礎設施建設,深化信用體系建設,發揮信用在金融風險識別、監測、管理、處置等環節的基礎作用。

    中央財經委員會委員出席會議,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

     

    3、習近平同志《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》出版發行

     

    新華社北京8月16日電 中共中央黨史和文獻研究院編輯的習近平同志《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》一書,近日由中央文獻出版社出版,在全國發行。

    這部專題文集,收入習近平同志關于把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要文稿72篇。其中部分文稿是首次公開發表。

    把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢作出的重大戰略判斷和戰略抉擇。習近平同志對把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大意義、豐富內涵和實踐要求等進行了深刻闡述,明確了我國發展的歷史方位、現代化建設的指導原則、經濟現代化的路徑選擇,反映了我們黨對我國經濟發展規律的新認識,豐富和發展了中國特色社會主義政治經濟學。習近平同志關于把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,對于推動我國經濟社會高質量發展,全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的指導意義。

     

    4、四川組建省級生態環保產業集團資產總額超300億元

     

    近日,四川省生態環保產業集團有限責任公司在成都正式揭牌。該集團資產總額超300億元,凈資產超100億元,職工總人數約5000人。

    據介紹,組建后的四川省生態環保產業集團是全國首家業務覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級生態環保集團,其業務范圍涵蓋低碳減排及節能服務、水污染治理及利用、固廢處置及資源化、生態修復、智慧環保等領域,將著力打造產業投資發展、工程與技術服務、資產運營管理、環境權益交易和綠色金融服務四大平臺,建設節能環保裝備制造集群,形成集產業投資、工程建設、運營管理、科技創新、高端設備制造、環境權益交易、綠色金融等于一體的全產業鏈系統服務能力。

    環保產業是四川省“5+1”現代產業體系明確的16個重點領域之一。整合省屬生態環保企業,能充分發揮國有企業的引領帶動功能,聚集產業優勢資源,發揮資金、技術、市場、人才、資源、品牌、運營管理等優勢,提升資產運營效率,培育綠色發展新動能,推動經濟高質量發展。

    據了解,四川是長江、黃河上游重要的生態屏障和水源涵養地,肩負著維護國家生態安全的重要責任,但四川在生態環保領域仍面臨產業結構不夠合理、區域污染治理不夠系統、節能環??萍紕撔屡c裝備制造能力不夠突出等問題。此前四川多家省屬企業在城市供水、污水處理、垃圾處置等領域進行布局,點多面廣,同質化競爭嚴重,未形成具備規模優勢、綜合競爭優勢的龍頭企業。新組建的四川省生態環保產業集團因此應運而生,其作為省級生態環保綜合產業平臺,能有效統籌藍天、碧水、凈土保衛戰,落實國家碳達峰、碳中和要求。

    該集團以四川發展環境投資集團有限公司為主體,采取“增資擴股+無償劃轉”方式,整合蜀道集團、川投集團、能投集團、四川省國資經營公司及部分生態環保資產而設立,將有利于優化國有企業布局結構,加快打造以技術創新為驅動、以資源優化配置為手段、以專業管理與運營為支撐的行業龍頭企業。

    目前,四川省生態環保產業集團業務區域覆蓋全國14個省市自治區,并拓展至巴西、土耳其、韓國、印度、巴基斯坦等海外市場;運營工業煙氣脫硫脫硝總機組容量15200MW、具備水務特許經營規模近500萬噸/日、有機廢棄物處置規模超180萬噸/年、危廢處置特許經營規模達11萬噸/年,管理運維市政管網及河道1萬公里,是全國首家業務覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級生態環保集團。

    到“十四五”末,該集團將力爭合并資產規模超600億元,營業收入達到150億元,實現主要資產上市,綜合實力行業排名全國前十(其中,煙氣脫硫脫硝行業排名前三、水務及水環境治理行業排名前列、有機固廢及危廢處理行業排名前五),成為國內領先、全球知名的生態環保綜合服務商。

     

    5、黑龍江省發布《“十四五”黑龍江省國資系統國有資本布局優化和結構調整規劃》和《黑龍江省國資委出資企業“十四五” 發展規劃綱要》

     

    近日,黑龍江省國資委發布《“十四五”黑龍江省國資系統國有資本布局優化和結構調整規劃》和《黑龍江省國資委出資企業“十四五”發展規劃綱要》,對黑龍江省國資國企改革、發展、監管、黨建等工作進行了系統謀劃和具體部署。

    總體戰略思路

    “十四五”期間,黑龍江省地方國資國企立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,圍繞服務保障“五大安全”和建設“六個強省”戰略,聚焦“十個新突破”,堅持和加強黨的全面領導,深化國資國企改革,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,走生態優先綠色低碳高質量發展道路,統籌推進國有資本布局優化和結構調整,發揮國有資本戰略支撐作用,進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能,調整存量結構,優化增量投向,推動國有資本進一步向能源資源、交通水利、農業產業、生態林業、旅游康養和戰略性新興產業等關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,推動企業戰略性重組和專業化整合,做強國有資本投資、運營公司,形成區域協調、產業集聚、優勢互補、動能轉換、活力增強、融合發展新局面,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,推進國有資本和國有企業持續做強做優做大,充分發揮國有經濟在黑龍江經濟中的主力軍作用,為實現龍江全面振興全方位振興做出新的更大貢獻。

    實現奮斗目標

    “十四五”期間,黑龍江省地方國資國企嚴格按照黑龍江省委、省政府的決策部署,進一步解放思想,激發干事創業熱情,不斷做強做優做大國有企業,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,為奮力建設現代化新龍江發揮國有“頂梁柱”和“主力軍”作用。一是能力提升更加顯著。國有資本和國有企業服務國家戰略和省級戰略能力顯著提升,帶動地方發展能力顯著提升,競爭力、創新力、抗風險能力顯著增強,高質量、可持續發展能力顯著增強。二是產業布局更加優化。做強交通與基礎設施、能源資源與化工、農林綠色生態產業、旅游和現代服務業、戰略性新興產業“五大板塊”。改造提升傳統產業,壯大優勢產業集群,推動數字經濟與實體經濟深度融合,重大項目建設取得積極成效。在打造現代產業鏈鏈長中作用更加突出,在支撐產業鏈安全性、穩定性和完整性中作用更加突出。三是資源配置更加高效。資本、技術、人才等資源配置更加高效,國資國企改革取得重大成效。深入實施國企改革三年行動,持續深化混合所有制改革,持續深化多層次多領域開放合作。企業戰略性重組和專業化整合取得積極成效,促進國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中。進一步加大技術創新投入,以科技創新催生發展新動能、提升新勢能。加強創新型、應用型、技能型人才引進和培養,人才發展機制進一步完善,育才聚才留才能力明顯提升,人才層次和配置更加合理。四是國資監管更加成熟。黨的領導黨的建設得到新加強。集中統一的、以管資本為主的黑龍江省國資監管體制機制建設邁出積極步伐。推進數字化智能化監管,強化監督成果運用,國有資本投資、運營公司作用有效發揮,國資監管效能明顯提高。

    到“十四五”末,黑龍江省國資委出資企業要實現“收入倍增,利潤雙倍增”。

    五大產業布局

    “十四五”期間,黑龍江省地方國資國企圍繞保障“五大安全”、建設“六個強省”,以“五頭五尾”為抓手,進一步優化產業布局,強化承接產業轉移能力建設,推動發展交通與基礎設施、能源資源與化工、農林綠色生態產業、戰略性新興產業、旅游和現代服務業“五大板塊”,推進地方國有企業“百千萬”工程和“百大項目”建設,提升產業鏈供應鏈現代化水平,實現現代產業體系建設新突破。一是大力推進交通與基礎設施建設。強化鐵路、公路、機場、港口、水利等基礎設施和城際高鐵等新型基礎設施建設對龍江發展和“六個強省”建設的先導作用和保障能力。二是鞏固發展能源資源與化工產業。積極落實國家能源安全新戰略,發揮國有龍頭企業在構建多元能源資源安全保障體系、建設“工業強省”中的重要作用,提升全產業鏈發展質量和效益。三是積極發展農林綠色生態產業。圍繞建設國家糧食安全產業帶,優化農業生產結構和區域布局,培育壯大優勢生態產業鏈,形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化農業發展新優勢。四是著力發展戰略性新興產業。深入布局新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、智能制造等新興領域,提升戰略性新興產業規模,培育壯大新增長點增長極。五是加快發展旅游和現代服務業。發揮國有龍頭企業在構建黑龍江省全域旅游共建共享新格局、提高現代服務業發展水平和質量中的重要作用,全面提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平。

    聚焦任務措施

    “十四五”期間,黑龍江省地方國資國企堅持以新發展理念為引領,結合當前發展實際和省市兩級國資系統職責,制定有效銜接制度,按照規劃確定的目標任務,明確責任,落實措施,確保規劃落實、落靠、落地,推動黑龍江地方國有企業實現高質量發展。一是進一步深化國企改革,增強發展新活力。全面深化改革,緊盯重點問題攻堅克難,堅定不移推動各項改革任務落實落地,提高國有企業活力和效率,推動高質量發展。二是進一步優化產業布局,打造發展新優勢。以保障“五大安全”、建設“六個強省”、聚焦“十個新突破”為導向,圍繞“三篇大文章”和“五頭五尾”,分級建立招商引資重點項目庫,進一步優化產業布局,使國有資本調整有方向、有重點、有保障。三是進一步推進結構調整,培育發展新動能。以供給側結構性改革為主線,積極推進國有資源向具有主責主業優勢的企業集中,加快推進企業轉型升級,不斷增強自主創新能力,進一步提高國有資產配置效率。四是進一步推動開放合作,開拓發展新空間。促進黑龍江地方國有企業與各類所有制企業協同合作,依靠招商引資做大增量、做優存量,激活潛力,轉換動能,構筑互利共贏、安全高效的產業鏈供應鏈合作體系。

    加強黨的建設

    “十四五”期間,黑龍江省地方國資國企始終堅持“兩個一以貫之”,把黨的政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化,通過舉辦“雙月講堂”、開展“領導干部上講臺”和專題培訓輪訓,持續推進用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。堅持把加強黨的領導與完善公司法人治理統一起來,推進建設中國特色現代企業制度,實現黨對出資企業改革發展的全面領導。聚焦國企改革三年行動部署,實施國有企業黨建全面提升三年行動,開展“強堡壘、爭先鋒、促改革”專項行動,深入推進黨支部標準化建設和“一企一特色”黨建品牌創建,不斷提升基層黨建工作標準化規范化水平。持續開展基層黨組織書記和黨務干部示范培訓輪訓,抓實黨員教育培訓,推進黨員分類管理,深入開展“提質增效、黨員先行”主題實踐活動,促進黨建工作與生產經營和改革發展深度融合。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,加強政治監督,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰略目標,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,實現正氣充盈、政治清明。落實意識形態責任制,聚焦弘揚主旋律和正能量,加強意識形態陣地建設和管理,抓好社會主義核心價值觀教育,推進出資企業文化和精神文明建設,為深化改革發展營造良好氛圍。

     

    6、浙江出臺《全省國有資產交易數字化平臺整合提升實施方案》 實施三級國資交易機構整合

     

    為加快推進建設浙江省統一的國有資產交易數字化平臺,經省政府同意,日前,浙江省深化國有企業改革工作領導小組辦公室印發《全省國有資產交易數字化平臺整合提升實施方案》(以下簡稱《方案》),《方案》分析了浙江省統一國有資產交易數字化平臺的現實基礎和發展機遇,提出了國有資產交易數字化建設的框架體系、總體要求、發展目標、主要任務等,對浙江國有資產交易數字化平臺整合提升作出全面部署,為浙江推動國有資產交易數字化建設提供重要的指導和遵循。

    《方案》提出,要以數字化改革為牽引,推進浙江國有資產交易數字化平臺整合提升,實現國有資產交易一體化、規范化、數字化、市場化,發揮資源配置功能,助力清廉國企建設,推動浙江國資國企高質量發展。

    《方案》明確了今后5年的“路線圖”。到2021年底,全面完成省市縣現有國有資產交易機構整合和數字化系統運行,確保省、市、縣國有資產交易統一納入國資交易平臺,實現浙江省國有資產交易“一個平臺、一網通辦、一體監管”。到2022年底,做大做強國資交易平臺,力爭國有資產交易規模翻一番,達到600億元,力爭獲得中央金融企業國有產權交易、中央企業權益類產權交易等資質。到2025年底,通過擴能升級,力爭將國資交易平臺打造成為浙江公共資源市場化配置國有資產交易的主平臺,建成長三角“全球資源配置亞太門戶”金南翼的基礎交易平臺,交易規模和交易品種位居全國產權交易機構前列。

    《方案》提出了4個重點任務。一是以股權合作為紐帶,以業務融合為基礎,分層分類推進省國有產權交易機構整合,實現浙江國有資產交易平臺一體化。二是依托“浙交匯”作為浙江國有資產交易數字化系統,打造生態化智能化國有資產交易應用場景,確保浙江國有資產交易“六個統一”,即統一信息披露、統一交易規則、統一交易系統、統一過程監測、統一資金結算、統一交易鑒證,實現浙江國有資產交易平臺數字化。三是確保浙江國有資產交易數據與國務院國資委、財政部交易監測系統、省公共資源交易服務平臺全面對接,落實“應進必進”,杜絕場外交易,進一步完善企業國有資產管理,實現浙江國有資產交易平臺規范化。四是爭取更多交易資質、完善價格發現機制、提升平臺撮合能力、拓展更多要素品類進場交易,推進各類要素交易規則、服務事項、數據交換等方面標準化建設,進一步做優做強國資交易平臺,實現浙江國有資產交易平臺擴能升級。

    此外,《方案》還明確了浙江省國資委、省發展改革委、省財政廳等省級有關部門、各市政府、浙江產權交易所的職責分工,制定各市推進平臺整合提升的時間表和任務書,確保各有關單位堅持目標導向、凝聚合力、有序推進,在12月底前實現“浙交匯”系統全面運行。

     

    7、江西省國資委與外辦共同簽署所屬企業脫鉤移交協議

     

    8月16日,江西省國資委與江西省外辦在南昌舉行辦所屬企業脫鉤移交簽約儀式。江西省國資委、大成國資公司與江西省外辦密切協同、緊密對接、友好協商,順利推進了辦屬經營性國有資產整體移交工作。

    江西省直黨政機關和事業單位所屬企業脫鉤移交是一項重要的階段性任務,脫鉤移交對相關企業是一個新的起點,接收企業和移交企業都要以脫鉤移交為契機,進一步謀劃好企業的長遠發展,努力做強做優做大國有企業。

    堅持市場化運行機制,發揮好江西省外辦兩家移交企業長期服務外事工作的專業優勢,主動融入江西對外經濟工作大局,不斷提升自身服務能力和水平,著力在“專精特”上下功夫,積極探索出一條符合自身特點的發展路子,努力在特定細分市場中爭創一流。

    充分利用國資系統和大成國資公司的平臺優勢,主動將接收企業納入“十四五”規劃統籌考慮,與現有產業板塊一體推進,深入推進落實改革創新“三年行動”,努力讓接收企業持續煥發生機與活力。

    正確處理推進企業改革與維護職工合法權益的關系,耐心細致做好政策宣講工作,妥善處理歷史遺留問題,用心用情用力把職工合理合法的利益訴求解決好、落實好。

     

    8、光明食品集團、華建集團發起成立低碳創新研究中心

     

    日前,光明食品集團、華建集團、上海市綠色建筑協會與上海交通大學,共同發起成立低碳創新研究中心。

    推動城市低碳生態發展的行業變革。低碳創新研究中心將匯聚各方優勢,推動城市低碳生態發展的行業變革。包括:啟動“低碳創新合作體系、碳排放行業標準評估認證體系、碳排放數據全流程監控和數據治理體系以及人才培養國際合作體系”建設,全力助推上海五大新城的綠色低碳建設。

    推動國際學術與國內跨行業科研融合。低碳創新研究中心將依托上海交通大學中英國際低碳學院與英國愛丁堡大學、倫敦學院大學的學科優勢,開展前沿性、創新性、應用性科學研究,推動國際學術與國內跨行業科研相互融合。發揮國際性專家智庫作用,為政府管理部門提供決策支撐。

    助力低碳創新技術的研發和成果孵化。低碳創新研究中心將對接綠色低碳產業基金和股權投資基金,聚焦低碳領域產學研一體化協調發展,積極運用市場化手段,推動資本與智本相互融合,助力低碳創新技術的研發和成果孵化,推動社會經濟綠色高質量發展。

     

    9、內蒙古交通投資集團與國開行內蒙古分行簽訂高質量發展合作備忘錄

     

    記8月16日下午,內蒙古交通投資集團與國開行內蒙古分行簽訂《開發性金融助推內蒙古自治區“十四五”交通運輸基礎設施建設高質量發展合作備忘錄》。雙方就未來合作發展的主要事項交換了意見,并達成了重要共識。

    此次內蒙古交通投資集團與國開行內蒙古分行備忘錄的簽署,是雙方致力于共同合作、謀求更大發展所作的重要舉措,雙方將充分發揮各自領域的優勢,圍繞內蒙古自治區“十四五”發展定位和目標要求,加強政策溝通和重大項目銜接,在鐵路、航空、“兩新一重”、鄉村振興、“一帶一路”等多領域深入開展合作,為內蒙古經濟社會高質量發展做出積極貢獻。

     

    10、湖北省召開深化省屬國資國企改革專題會

     

    8月17日下午,湖北省召開深化省屬國資國企改革專題會,研究部署深化湖北省屬國資國企改革工作。

    會議指出,要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,牢牢把握“三個有利于”原則,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,以高質量發展為主題,以增強企業活力、提高效率和效益為中心,全面深化湖北省屬國資國企改革。要以思想破冰引領改革突圍,加快推進省屬國企分類改革,做大做強主業,發展壯大實力,建立健全中國特色現代企業制度,完善監管體制,讓國有企業在市場經濟大潮中做強做優做大,為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻更大力量。

    會議強調,要切實增強加快推進改革的責任感、緊迫感,著力增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。分層分類推進國企改革,推動要素資源向主業集中,增強企業核心業務盈利能力和市場競爭力。推動省屬國資向前瞻性、高端性、戰略性重要行業產業集聚,助力延鏈補鏈強鏈。著力提升國有資產證券化水平和資本運作能力,推進混合所有制改革。敢于刀刃向內,既為企業“松綁”,又為企業“加油”,形成推進國資國企改革的強大合力。

     

    11、湖北省政府國資委印發《關于推進提高國有控股上市公司質量有關工作的通知》

     

    為貫徹落實全國國有產權管理工作會議有關部署和《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)、《湖北省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》等文件精神,發揮上市公司在國有經濟高質量發展中的重要作用,湖北省國資委近日向省出資企業和市州國資委印發《關于推進提高國有控股上市公司質量有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》”),明確了在堅持目標導向、堅持統籌規劃、堅持市場機制、堅持依法合規的總體要求下,提高國有上市公司質量工作的八項重點任務:支持優質企業上市,拓寬上市公司融資渠道,加強上市公司資本運作,培育上市后備資源,引導上市公司發揮產業引領作用,規范公司治理,提升信息披露質量,加強風險管理。《通知》還明確了相關支持政策:對新增上市公司的省出資企業,在業績考核中給與加分獎勵;鼓勵和支持符合條件的上市公司實施股權激勵計劃和員工持股計劃;對進入省出資企業上市資源后備庫的企業,在國有資本經營預算支出項目、專項資金補助、重點項目建設等方面給予支持等。

    2020年以來,湖北省政府國資委加強組織領導,成立了由委主要領導任組長、分管領導任副組長、相關處室參加的推進省出資企業上市工作領導小組,按照建立一套工作機制、制定一系列政策方案、組建一支專家團隊、開展一次專項調研、推動一批企業上市、建立一個后備企業庫、舉辦一組專題培訓等“七個一”的工作思路,積極推進企業上市,推進國有控股上市公司高質量發展,取得了積極成效:一是做好“增量”。大力提高國有資產資本化證券化水平,省國資委新增1家國有控股上市公司,武漢市國資委新增3家國有控股上市公司。二是優化“存量”。用好資本市場的“政策包”、“工具箱”,7家國有控股上市公司成功通過資本市場再融資,其中股權融資13.78億元,債券融資70.4億元。三是提高源頭質量。遴選23戶企業組建了省出資企業上市后備資源庫,其中湖北省鄂旅投旅游發展股份有限公司已向證監會提交上市申請,年內有望實現上市;湖北銀行股份有限公司正全力以赴推進上市申報。四是有效應對“變量”。宜昌市國資委多措并舉,支持湖北宜化改革脫困,成功摘除ST,化解退市風險。

    下一步,湖北省國資委將繼續加大工作力度,指導各級國資委、出資企業、國有控股上市公司堅持系統觀念,強化責任擔當,同向發力、同頻共振,推動全省提高國有控股上市公司質量工作見行動、抓落實、出成效。

     

    12、申能集團搭建智慧稅務平臺 助力稅務數字化轉型

     

    近日,申能集團智慧稅務平臺建設項目評審會在申能能源中心舉行,標志著該集團在加快推進企業財務數字化轉型、著力打造智能化稅務體系上又邁出了堅實的一步。

    申能集團智慧稅務平臺建設項目通過建立融合稅務分析預警、稅務風險防控、稅務統籌規劃于一體的智慧稅務平臺,以支撐企業實現涉稅數據自動采集、稅務分析全面統籌、風險監控內外互聯、涉稅事項智能籌劃等目標。

    申能集團智慧稅務平臺將匯聚企業各類型涉稅數據,按不同維度統計、展示企業稅費發生情況,對數據逐層細化、深入分析和進行預測。在稅務風險防控層面,圍繞稅務監管重點、貼合稅務監管邏輯,搭建稅務風控指標模型,設置風險預警閾值,通過自動化、智能化風險監測及分析,有針對性地開展企業稅務健康度檢查;在稅務規劃方面,結合企業業務性質及行業屬性,及時提示企業開展專項申報、享受稅收優惠政策,合理進行稅務統籌規劃。

     

    13、新華社:央地百對企業“牽手” 助力東北國企高質量發展

     

    新華社北京8月18日電(記者王希)“振興東北央地百對企業協作行動”18日正式啟動,來自遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區的111戶地方國有企業將與53家中央企業的100戶子企業開展深度對接,促進資源共享、產業互融,推動東北地區國企高質量發展,為推動東北全面振興“聚人氣、添活力、架橋梁”。

    這是在國務院國資委18日以視頻會議形式舉行的行動專題推進會上了解到的信息。

    此次行動是深化東北地區國資國企改革的具體舉措。參與行動的企業將堅持自愿、平等、互利原則,在產業鏈供應鏈優化協同、傳統產業轉型升級、關鍵核心技術攻關、公司治理和企業管理水平提升以及人才隊伍建設等方面開展協作。

    國務院國資委副主任翁杰明在會上強調,行動要立足于落地見效。他表示,國務院國資委將把此次行動納入國資國企在線監管系統,進行動態跟蹤;東北三省一區國資委和中央企業集團公司要通過組織召開座談會、開展專題調研等形式,認真分析、及時解決行動推進中的問題;要建立考核機制,將行動推進情況與企業考核掛鉤。

    來自國務院國資委的信息顯示,今年上半年東北地區國資國企改革取得積極成效,三省一區省級監管企業和駐當地央企及子企業營業收入和所有者權益同比分別增長28%和5%。但從總體上看,東北地區國企改革發展相對滯后、市場化經營機制尚未真正落地生根、產業布局結構存在短板、企業管理水平仍需提高。

    會議期間,深圳華僑城文化集團有限公司與遼寧省體育產業集團有限公司等4對央地協作企業代表簽署了合作意向書,邁出了央地百對企業協作的有力一步。

     

    14、中國證券報:推進國有資本布局優化和結構調整 嚴控企業永續債規模

     

    近日,國資委黨委召開擴大會議。會議強調,要積極推進國有資本布局優化和結構調整,聚焦戰略性新興產業適時組建新的中央企業集團。

    會議還指出,國資委將進一步加強對中央企業金融業務監管,嚴控企業永續債規模,加強融資擔保管理,堅決守住不發生重大風險底線,確保企業穩健運營。

    1-7月央企凈利潤同比增長112.4%

    國資委數據顯示,中央企業1-7月保持了穩中有進、穩中向好態勢,凈利潤1.2萬億元,同比增長112.4%,兩年平均增長21.3%,營業收入20萬億元,同比增長27.4%,兩年平均增長8.8%。

    對工業母機、高端芯片等加強關鍵核心技術攻關

    會議強調,要把科技創新擺在更加突出的位置,推動中央企業主動融入國家基礎研究、應用基礎研究創新體系,針對工業母機、高端芯片、新材料、新能源汽車等加強關鍵核心技術攻關,努力打造原創技術“策源地”,肩負起產業鏈“鏈主”責任,開展補鏈強鏈專項行動,加強上下游產業協同,積極帶動中小微企業發展。

    積極推進國有資本布局優化和結構調整

    會議指出,要以實施國企改革三年行動為重要抓手,指導推動中央企業在推進三項制度改革、深化國有資本投資、運營公司試點、推進經理層成員任期制和契約化管理等方面發力攻堅,確保今年年底完成三年任務的70%。要積極推進國有資本布局優化和結構調整,聚焦戰略性新興產業適時組建新的中央企業集團。

    明確央企實現碳達峰碳中和路徑方式

    會議強調,要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,明確中央企業實現碳達峰碳中和的路徑方式,加快發展節能環保產業,推廣應用減污降碳技術,深入推進綠色發展。

    嚴控企業永續債規模  加強融資擔保管理

    會議還指出,國資委將進一步加強對中央企業金融業務監管,嚴控企業永續債規模,加強融資擔保管理,嚴肅財經紀律,指導企業遵循市場化法治化原則做好金融風險防范化解工作,堅決守住不發生重大風險底線,確保企業穩健運營。要貫徹落實國務院金融穩定發展委員會工作要求,加強對地方國有企業債務風險防控的指導,努力維護國有企業良好信譽和金融市場穩定。

    下半年央企重組整合將提速

    “十四五”開局之年,國企重組整合正進一步提速。從中化集團與中國化工聯合重組,到中國普天并入中國電科;從鞍鋼重組本鋼,到中國寶武重組山鋼集團…….“十四五”開局之年,國企重組整合正進一步提速。

    近期,國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在國新辦新聞發布會中指出,上半年央企重組整合工作力度很大,下一步將根據產業發展的需要,按照“成熟一戶、推進一戶”的原則,穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合,并在相關領域積極培育、適時組建新的中央企業集團。

    有專家認為,推動中央企業重組整合是深化國資國企改革的重要內容。隨著新一輪國資國企改革的深化,特別是國企改革三年行動方案實施以來,為進一步優化國有資本布局、提升國有資源配置效率、破解國資運行中的同質化發展問題,中央企業重組整合邁上新臺階。

     

    15、新華社:國資國企改革持續發力 第二批綜改試驗正式啟動

     

    新華社北京8月17日電(記者王希)國務院國資委17日發布消息,經國務院國有企業改革領導小組同意,領導小組辦公室近日正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和山東青島四地區域性國資國企綜合改革試驗實施方案。這意味著第二批綜改試驗正式啟動實施。

    據了解,上述四地深入落實國企改革三年行動有關要求,結合本地區實際,聚焦國資國企改革堵點、難點問題,在綜改試驗方案中提出了一攬子改革舉措,旨在通過實施綜改試驗,努力打造黨的領導堅強有力、國資監管科學高效、國企活力充分激發、創新驅動不斷增強、全面落實國家戰略的國資國企改革高地。

    綜改試驗是國企改革重大專項工程,也是國企改革三年行動的重要任務,對于鼓勵基層創新,增強國資國企改革的系統性、整體性、協同性,以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。

    2019年7月,國務院國有企業改革領導小組決定將上海、深圳作為首批綜改試驗區,同時選擇沈陽開展國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作。

    2020年12月,浙江杭州、陜西西安和山東青島等地被列為第二批綜改試驗區。同時,為加大對東北地區國資國企改革支持力度,沈陽改革專項工作被提升為由遼寧省政府領導,涵蓋沈陽市域范圍和太平灣合作創新區的綜改試驗。

     

    16、商投投資公司深入開展融資突破暨管理提升專項行動

     

    為更好發揮融資平臺功能作用,加快推進管理體系和管理能力現代化,近期,商投集團旗下投資公司周密安排、精心組織,深入開展融資突破暨管理提升專項行動,為公司高質量發展保駕護航。

    多措并舉抓融資。一是建機構、強隊伍。緊扣商投集團賦予的戰略定位,結合自身發展實際,進一步完善組織架構,將投資運營部調整為投資與融資管理部,明確相應職能職責。通過內部調崗、外部市場化招聘等方式,配備融資經驗豐富、有資源渠道的專業融資人員,不斷壯大融資團隊力量。二是定目標、壓責任。制定年度融資工作計劃,明確時間表、路線圖、責任制,實行倒排工期、掛圖作戰。建立融資工作考核激勵機制,出臺融資工作考核激勵辦法,分別與融資工作人員簽訂目標責任書,壓緊壓實責任,激發干事創業的內生動力。三是抓業務、求突破。成功通過廈門信托融資5億元,實現自主融資“從0到1”的突破,積極對接北京信托、江蘇信托和成都農商行,逐步打通融資通道。赴蘇州、湖州等沿海地區考察交流學習,積極拓展融資渠道,不斷提高融資對接精準度、成功率。

    千方百計強管理。對標商投集團內控管理,吸收先進行業經驗做法,建立健全以公司章程為核心的“1+N”內控制度體系。其中:“1”是法人治理制度體系,包括《公司章程》《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《董事會投資與預算委員會議事規則》《董事會風險合規與審計委員會議事規則》《董事會薪酬與考核委員會議事規則》等法人治理相關制度,明確了“三會”邊界職責,形成分工清晰、責任明確、務實高效的公司治理和管控體系。“N”是圍繞投資、融資、風控、財務、人力資源、綜合管理等方面制定完善60余項支撐制度,包括組織架構和職能部門職能職責方案、員工競聘上崗和市場化選聘方案、輪崗交流制度、崗位負面清單、綜合培訓制度、督查督導機制和成立投后管理領導小組和工作組等,從制度建設上為全面規范公司法人治理奠定堅實基礎。同時,公司大力推動制度建設向下屬子公司延伸拓展,探索差異化治理,基本形成一套系統完備、橫向協同、上下貫通、務實管用的制度體系。

    蓄勢而發啟新程。一是探索“大融資”模式。在投資與融資銜接匹配上下功夫,與商投集團相關板塊建立利益聯動和協同機制,積極對接銀行、信托、基金、保理等金融機構多渠道爭取融資,同時加強與地方政府和大型央企、國企、金融機構合作,撬動更多社會資本服務國省發展大局。二是開創“大投資”局面。立足鄉村振興、成渝地區雙城經濟圈建設等國省重大戰略,圍繞債權投資、股權投資、企地合作三大業務方向,構建長短結合的投資組合,積極探索不良資產管理、公募基礎設施REITS等金融創新業務,建立高效滾動投資模式。今年以來,已落地認購鄉村振興類可轉債等6個財務投資項目,累計投放規模達18.57億元,經營利潤在商投集團旗下同級企業中實現大幅躍升,成為商投集團重要利潤中心。三是形成“大發展”格局。加快編制“十四五”發展規劃,用規劃引領企業不斷發展。持續完善現代國有企業制度,保持戰略定力,深入探索實踐,持續提高國有企業治理體系和治理能力現代化水平,為建設千億商投、帶動萬億產業做出更大貢獻。

     

    17、浙江:《全省國有資產交易數字化平臺整合提升實施方案》正式出臺

     

    為加快落實浙江省國企改革三年行動實施方案,推進建設全省統一的國有資產交易數字化平臺,經省政府同意,省深化國有企業改革工作領導小組辦公室近日印發《全省國有資產交易數字化平臺整合提升實施方案》,對我省國有資產交易數字化平臺整合提升作出全面部署。

    《方案》認為,建設全省統一的國有資產交易數字化平臺,是貫徹國務院決策部署要求、構建更加完善的要素市場化配置體制機制的重要舉措,是落實全省數字化改革部署、建設國有資產交易數字化平臺的重要任務,也是確保實現國有資產進場交易、推進清廉國企建設的現實需要。

    為加快形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的國資交易市場體系,在分析全省統一國有資產交易數字化平臺現實情況和發展機遇的基礎上,《方案》提出了國有資產交易數字化建設的框架體系、總體要求、發展目標、主要任務等,明確了浙江推動國有資產交易數字化建設的實施路徑。

    《方案》要求,今年年底前,完成省、市、縣三級國資交易機構整合,全省國資交易統一納入“浙交匯”數字化交易平臺,實現全省國有資產交易“一個平臺、一網通辦、一體監管”。

    《方案》還對相關部門職責分工及任務進度進行明確。根據方案要求,明確了省國資委、省發展改革委、省財政廳等省級有關部門、各市政府、浙江產權交易所的職責分工,明確各市推進平臺整合提升的時間表和任務書,要求各有關單位堅持目標導向,建立工作機制,有序推進國有資產數字化平臺整合提升工作,確保在年底前,全省國資交易統一納入“浙交匯”平臺全面運行。

     

    18、福建:堅定改革發展信心 強化改革發展責任 提升改革發展成效——省國資委召開全省國資國企工作座談會暨國企改革三年行動推進會

     

    8月16日,省國資委召開全省國資國企工作座談會暨國企改革三年行動推進會,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和來閩考察重要講話精神,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,總結分析今年以來國有企業經濟運行和國企改革三年行動推進情況,研究部署下一步工作任務。省國資委黨委書記、主任黃莼主持會議并講話。

    會議傳達學習了7月30日中央政治局會議精神,以及省委省政府工作檢查總結會暨全省上半年經濟會議、7月9日省委常委會專題研究國企改革重組會議和國務院國資委地方國資委負責人學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神研討班暨國有企業改革推進會精神。省高速集團、旅游集團、輕紡控股、國資公司和廈門市國資委、龍巖市國資委作了交流發言。 

    黃莼同志在講話中總結了今年以來全省國資國企改革發展工作成效,深入分析了當前國資國企面臨的形勢任務和問題不足,對深入推進國企改革三年行動、全面推動國資國企高質量發展提出了明確要求,強調要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神,聚焦黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,特別是省委、省政府對我省國資國企新一輪改革發展提出的加強新形勢下國資國企發展狀況研究、加快推進全領域經營性國有資產集中統一監管、深化工資薪酬機制市場化改革、加強企業經營班子建設、積極穩妥推進整合重組等5個方面具體工作要求,緊緊圍繞中心、服務大局,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到國資國企改革發展上。 

    要在服務大局上有新作為。各企業要深入梳理企業發展歷史與現狀,找準自身性質與定位,進一步明晰企業發展的戰略和思路,精心做好數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、旅游經濟大文章,助力我省構建“六四五”產業新體系,推進產業多元發展多點支撐。要扎實做好“十四五”規劃編制實施,確保9月底前全部編制完成。要加快建立健全“雙百一庫”名單,抓好重大項目跟蹤服務,加大項目推進力度,實行旬報機制,推動與央企簽約項目、省屬企業年度計劃投資項目加快落地實施,持續策劃生成一批新的合作項目。 

    要在提質增效上有新提升。要在宏觀政策跨周期調節的框架下,扎實做好經濟運行分析調度,針對今年以來經濟運行中存在的困難和問題,繼續堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,積極服務并深度融入新發展格局,采取強有力的措施,確保完成年度預算目標。扎實推動企業清理“一非兩資”專項工作,加大存量資源盤活力度,加快清理不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主輔業務和低效資產、無效資產,力爭2021年底完成工作任務總量的70%以上。狠抓對標管理提升,加快企業數字化轉型步伐,緊緊圍繞自身產品體系和創新體系,積極適應國內消費升級新需求,深入挖掘市場潛力,增加高品質、高附加值產品服務的有效供給。要推進服務創新、業態創新和商業模式創新,加強產業鏈縱向合作和同行業橫向協同,促進互利共贏,不斷提高企業盈利能力和價值創造力。 

    要在改革創新上有新突破。堅定不移實施科技強企戰略,確保國有企業研發投入增長20%以上、研發經費占比增長20%以上,盡快突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”技術。著力在經營班子建設、市場化選人用人、績效考評、薪酬機制等方面改革取得新突破,打造企業家隊伍,激發企業發展活力。深化實施國企改革三年行動,確保年底前完成70%任務。抓緊抓好改革重組工作,涉及改革重組的相關企業要成立工作專班,實行“一周一報”,確保整合重組工作順利實施,著力構建具有福建特色的“一套國資監管體制、一個國有資本運營平臺、若干個專業化經營集團公司”的省屬企業“1+1+N”新發展格局。創新開展“八閩國企綜合改革”專項行動,推出更多可復制、可推廣的好經驗,打造一批八閩國資改革樣板。 

    要在國資監管上有新舉措。創新國資監管方式,更好落實管資本為主要求,結合新一輪企業改革重組和主輔業調整,積極探索差異化監管途徑,建立更具科學系統的考核制度。加強重點領域、關鍵環節審計監督和風險管理,提升企業集團管控實效。防范化解債務風險,實施負債規模和資產負債率雙約束,依法合規開展債務融資和風險處置,規范有序發展金融及類金融業務,堅決守住不發生重大資金損失和系統性風險的底線。 

    要在管黨治黨上有新成效。扎實推動黨史學習教育走深走實,結合開展“再學習、再調研、再落實”活動和國企黨建會議精神貫徹落實情況“回頭看”,學好用好黨史學習教育4本“指定書目”和《習近平在福建》等系列采訪實錄,持續深入開展“我為群眾辦實事”“我為企業解難題”實踐活動,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。修訂完善年度黨建工作考評指標體系,提升黨建考核權重,強化考核結果運用。深化黨建創新實踐探索,加強省屬企業混合所有制企業黨建工作,創新推進黨建工作與生產經營深度融合。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,完善對“一把手”、混合所有制企業、境外企業的監督機制,構建國有企業風清氣正的政治生態。 

    黃莼同志強調,要從嚴從細抓好疫情防控工作,堅持“外防輸入、內防反彈”工作,強化“人物共防”“聯防聯控”“群防群控”,抓實疫苗接種,做到“應種盡種”。要扛穩扛牢安全生產政治責任,深入開展安全生產專項整治三年行動,集中攻堅化解風險隱患,有效遏制各類事故發生。要做好防汛防臺風工作,逐一落實好防御措施,確保應急處置及時、有序、有力,營造安全和諧的生產發展環境,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章貢獻國資國企力量。 

    省國資委黨委委員,各設區市國資委、平潭綜合實驗區國資局主要負責同志,各所出資企業主要負責同志,委機關有關處室負責同志在主會場參加會議。各所出資企業分管經濟運行和企業改革的同志,相關部門負責同志在分會場參加會議。

     

    19、蘭州市國資國企改革推進工作領導小組召開會議緊扣時間節點奮力攻堅克難以國有企業高質量發展助推經濟高質量發展

     

    8月13日,市委副書記、市長張偉文主持召開市國資國企改革推進工作領導小組會議,傳達全省國企改革三年行動推進會會議精神,聽取我市國企改革三年行動工作進展情況匯報,安排部署全市國企改革三年行動工作。

      張偉文強調,今年是“十四五”發展開局之年,國資國企改革實現更大作為、發揮更大作用,才能更好奠定全市發展基礎。各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革的重要論述精神,全面落實中央和省市關于實施國企改革三年行動的部署要求,進一步解放思想、創新思路,抓重點、破難點、通堵點,全力推動國有企業發展邁上新臺階,取得成效。要在思想上再重視,真正讓國有經濟成為穩固全市經濟社會發展的中流砥柱。要在重點上再聚焦,為市屬國企健康平穩運行、提升發展質量掃清障礙、打牢基礎。要在責任上再落實,以國有企業的高質量發展助推全市經濟高質量發展。

      張偉文強調,距離明年7月1日基本完成國企改革三年行動任務的“硬性任務”不到一年時間了,雖然我市國企改革重點任務進度取得一定的進展,但是在完善中國特色現代企業制度、推進混合所有制改革、健全市場化經營機制等方面,還有很大的差距,需要狠抓落實、重點突破。各級各部門要準確把握推進國資國企改革發展的關鍵點和著力點,按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求,以“三個有利于”為價值標準,嚴格對照國企改革任務目標要求,緊扣時間節點,奮力攻堅克難,打通堵點、疏通卡點、暢通循環、力爭全面完成國企改革三年行動各項目標任務。

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